蒋定之：全面推行阳光审批 让改革释放到每个环节

      9月4日下午，海南省长蒋定之主持召开省行政审批制度改革领导小组第五次会议，听取全省行政审批制度改革进展情况和省工信厅、省工商局、省食药监局关于行政审批事项取消下放后续监管措施的汇报，讨论审议了《海南省现代服务业扩大开放审批改革措施》等3个文件。

      《海南省现代服务业扩大开放审批改革措施》针对互联网产业和电子商务、运输服务和现代物流业、信息产业、文化产业、旅游业、教育与医疗、健康服务业、商贸会展业、金融业等出台了30条具体改革措施，以及10条综合改革措施，在降低准入门槛、放宽经营范围限制、放宽外资和社会资本投资限制、实现工商登记便利化等方面取得了多项突破，并同步推出了《海南省服务业限制、禁止投资清单(第一批)》，明确了限制、禁止外商投资的事项。

      《海南省建设工程专项评估评审改革措施》，重点推出了强化区域性评估评审改革、取消和下放部分评估评审事项、压缩和规范评估评审时限、实现联合评估评审以及小型项目由告知承诺代替专项评估评审、规范中介机构评估评审行为等措施，对减轻企业投资和建设时间成本、释放企业活动空间和自主配置资源的活力具有重要意义，向建立“科学合理、高效透明、监管到位”的建设工程专项评估评审制度跨出了重要步伐。

      《海南省政务规范化服务指导意见》对省、市(县)政务服务中心、乡镇(区)便民服务中心、村(居)委会便民服务站四级政务服务网络的规范化建设提出了具体要求，是我省构建上下联动、层级清晰、规范透明、覆盖城乡的规范化政务服务网络的重要举措。

      会议强调，深化行政审批制度改革既要勇于创新和突破，又要遵循于法有据的原则，在法律法规的框架下大胆探索推进。会议原则通过上述3个文件，要求作进一步修改完善后提交省政府常务会议审议。

      蒋定之在讲话中指出，行政审批制度改革必须围绕简政放权这个核心来设计和推进。要积极探索试行第三方评估，改革的效果如何、有哪些成功和不足之处，要让企业、市场和老百姓来说话。他强调，绝不能把简政放权作为不作为不担事的借口，要坚持放管结合、放管并举，切实加强后续监管，该放的要坚决放掉，该管的要负责任管起来，管好、管出水平。

      蒋定之要求，下一阶段行政审批制度改革，要注意把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的事项往前排，大力推行清单管理，全面清理非行政许可审批事项，依法规范中介机构服务。要下决心解决行政审批服务“最后一公里”问题，全面推行阳光审批，打通贯彻落实的“微循环”，使改革效应真正释放到每一个环节。

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