上至厅长下至科员 海南“清水衙门”缘何腐败泛滥？

      原标题：海南海洋渔业系统22名官员贪腐窝案调查

      在地方政府部门中，渔业部门往往被认为是“清水衙门”。但是，近年来，随着渔业开发和国家海洋战略的推进，渔业系统的“贪鱼”也开始频频曝出。从捕捞许可证、柴油补贴到国家灾害补助发放，都能成为他们肆意牟利的资源。

      8月底，张光亮完成了两个月的培训，被送入海口监狱职务犯罪监区服刑。

      张光亮原是海南省海监总队总队长。因多次为他人谋取不正当经济利益，非法收受贿赂共计102.2万元，6月30日，他被海南省第一中级人民法院以受贿罪对其判处有期徒刑10年，剥夺政治权利1年，并处没收财产人民币20万元。

      法治周末记者了解到，张光亮是海南省海洋渔业系统第一个被纪检部门立案调查的。张光亮被查犹如一张倒下的多米诺骨牌，牵出了海南省海洋与渔业系统的多名官员腐败的窝案。2014年5月8日，海南省原海洋与渔业厅厅长赵中社被立案调查，这意味着海南省海洋渔业系统半年内已有上至厅长下至科员22名官员先后落马。

      有学者认为，在地方政府部门中，渔业部门往往被认为是“清水衙门”。但是，近年来，随着渔业开发和国家海洋战略的推进，渔业系统的“贪鱼”也开始频频曝出。从捕捞许可证、柴油补贴到国家灾害补助发放，都能成为他们肆意牟利的资源。据记者了解，热衷贪腐的“清水衙门”并不限于渔业部门。

      海洋渔业系统的贪腐窝案

      海南省海洋渔业系统的第一块多米诺骨牌张光亮是在2013年9月倒下的。

      2013年9月11日，海南省纪委发布消息称，已对省海洋与渔业监察总队原党委副书记、总队长张光亮严重违纪违法问题进行了立案检查。在海南省海洋与渔业系统，张光亮的落马仅仅只是开始。

      2013年11月25日，省海洋与渔业厅捕捞处原处长林中兴，因严重违纪违法问题被立案检查。

      2014年1月27日，海南省纪委发布消息称，海南省纪委已对海南省海洋与渔业监察总队原副厅级干部王世坤、海南省海洋与渔业厅养殖处原处长黄文辉、海南省海洋与渔业监察总队渔业船舶检验处原副处长、主任科员王务新、海南省海洋与渔业监察总队渔业船舶检验处原主任科员陈冬武4人的严重违纪违法问题进行立案检查。

      2014年3月31日，海南省人民检察院发布消息，海南省海洋与渔业厅党组成员、副厅长李年佑因涉嫌受贿犯罪，被检察机关立案侦查。

      尽管纪检部门披露的前述7名海洋渔业系统干部的贪腐案情已经足够令人震惊，但办案机关的深挖并未到此为止。

      2014年3月29日，海南省纪委再次发布消息称，海南省九名县处级干部严重违纪违法被“双开”，其中两名来自海洋渔业系统。经查，省海洋与渔业监察总队副总队长邢志刚利用职务上的便利，在船载导航终端项目建设，捕捞许可证等，多次收受他人贿赂。省海洋与渔业厅组织人事处原处长林干在任职期间利用职务上的便利，多次收受他人贿赂。

      2014年3月24日，海南省人民检察院称，临高县海洋与渔业局副局长邓朝林因涉嫌受贿、滥用职权犯罪被海南省检察机关立案侦查

      2014年4月11日，海南省检察院第一分院发布消息称，已对文昌市政务服务中心主任兼招标办主任林志铁涉嫌受贿犯罪向海南省一中院提起公诉。公开资料显示，林志铁是海南省海洋渔业系统落马的第11名官员。

      2014年5月8日，海南省政协人口资源环境委员会主任、海南省海洋与渔业厅原党组书记、厅长赵中社涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。这也是海南省海洋渔业系统本次反腐风暴中目前落马的最高级别官员。

      至此，海南省海洋与渔业系统近半年以来已有上至厅长下至科员的22名干部因涉嫌贪腐被纪检监察机关调查。从目前披露的案情看，无一不涉及受贿和为他人谋取利益等问题，甚至“利用职务便利和手中权力，吃拿卡要，公然向企业索要安排宴请和奢靡娱乐活动。”海南省一位纪检检察干部在谈及查处海洋渔业系统贪腐问题的感受时，忍不住对记者说，“(这个系统)确实是烂透了”。

      “廉政风险防控”挂嘴边

      2014年4月18日，经海南省检察院第一分院指控，海南省一中院开庭审理张光亮涉嫌受贿案。张光亮是海南海洋渔业这个“烂透的系统”贪腐官员中第一个受审者。

      1962年出生的张光亮，是海南东方人。1981年9月参加工作以来，他历任武警黄金指挥部海南指挥所副主任(副处级)、主任(正处级)，省渔业监察总队副总队长、总队长。曾任海南省海洋与渔业监察总队副总队长，2013年3月，拟任海南省海洋与渔业监察总队总队长。

      据检方指控，2004年至2013年，张光亮在任省渔业监察总队副总队长、总队长、省海洋与渔业监察总队副总队长、总队长期间，在渔政海监执法过程中，擅自减轻或免除对违法企业和人员的处罚，帮助公司承揽项目，非法收受赵耀升、郭飚等19人或其所在公司的现金99万元和价值3.2万花梨木茶具。

      “抓好海洋渔业执法工作，要完善制度、规范管理，不断提高廉政风险防控能力。”2013年5月，张光亮在省海监总队召开的党风廉政建设工作全体干部职工大会上说。

      然而，他自己却没拥有这份“廉政防控能力。”据检方指控，2004年年初，海洋与渔业厅拟建设渔业通信保障系统，并成立渔业服务中心，张光亮被任命为该中心法定代表人。在该项目公开招投标中，北京兴兴公司中标，后于2004年年2月签订合同。合同签订后，为表示感谢和日后继续得到张光亮支持，兴兴公司副总朱金发送给张光亮10万元。

      自此，在初次“收钱”没被发现而尝到“甜头”之后，张光亮便一发不可收拾，绞尽脑汁索贿受贿。甚至，他连从事渔船柴油生意的小商小贩也不放过。

      2007年至2008年，吴芹花在儋州市白马井码头从事渔船柴油生意期间，两年来多次为省海监总队的渔船补给船用柴油，省海监总队共拖欠吴芹花20余万元油费。2008年8月，为了让省海监总队尽快结清拖欠费用，吴芹花送给张光亮两万元。同年9月，经张光亮批示，省海监总队才最终将油钱支付完毕。

      渔政海监执法擅自减免处罚

      张光亮曾说，抓好海洋渔业执法工作，一定要严格执法，热情服务，但他在渔政海监执法过程中，为了收取好处费，却擅自减轻或免除对违法企业和人员的处罚，将“严格执法”的要求抛之脑后。

      据检方指控，2006年与2008年，挂靠在三亚福港公司的福建籍渔船两次被海南省海监总队查扣。该公司经理林同兴找到张光亮帮忙，请求减免处罚。张光亮给相关执法人员打过招呼后，两次都被从轻处罚。2007年上半年至2008年下半年，林同兴分三次共送给张光亮5万元。

      “2007年年底，我受托对儋州白马井某渔老板4艘广东籍无证捕捞被省海监总队查扣一事，找张光亮说情，张光亮当场表示同意，这4艘船被马上放行。后来，我便在海口送给张光亮3万元。”洋浦渔业公司法定代表人邢忠在庭上表示。

      2008年，中海海南分公司开始在海口新埠岛进行围海造陆等项目。2010年，该公司雇请的船只因违规在新埠岛西部附近海域取砂吹填，被省海监总队查扣。

      据指控，在查扣期间，该公司副经理杨海军多次找到张光亮帮忙，要求减免处罚，未果。同年3月16日，省海监总队对该中海工程建设总局罚款12万元。为了和张光亮处好关系，杨海军于2010年至1012年春节前，先后三次共送给张光亮5万元。

      不仅如此，在2008年至2013年，张光亮还因擅自减免处罚收取汕头市达濠建筑公司黄加活12万元及3.2万花梨木茶具，收取海南海景乐园国际有限公司孙林5万元，收受中山市东凤疏浚工程有限公司邓建昌2万元，收受海南粤海长鸿建设工程有限公司林罗稳两万元。

      不仅如此，在确定船用设备订货产商的过程中，张光亮利用职务之便，先后收受数家公司好处费30万元。

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