脱贫攻坚动态第079期

脱贫攻坚动态

第079期

海南省扶贫工作办公室                                      2017年5月16日

他山之石

编者按：扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精准识别贫困户是精准帮扶的基础，也是精准扶贫的首要环节。脱贫攻坚以来，各省在精准识别上探索出很多行之有效的经验做法，现将广西创建精准识贫体系的做法摘发，供参考借鉴。

广西“四合一识贫法”确保精准识别

2015 年10月至2016 年1月，广西结合国家建档立卡“回 头看”工作，举全区之力进村入户开展精准识别，共识别出634万贫困人口(含2014年脱贫、需巩固贫困人口)、5000 个贫困村、2.46万个移民搬迁村(屯)并建档立卡。

创建一套精细的识贫体系。精准识别之难，难在贫困户经济收入难以认定，且仅凭人均收入指标，也难以全面反映贫困程度。为解决这个问题，广西在学习借鉴兄弟省区经验的基础上，对照国家“两不愁、三保障”标准，广泛调研、反复模拟，精心设计了一套涵盖农户人口、耕地、住房、劳动力、子女入学、病残成员、农机、家电、饮水安全等 18类98 项内容的指标体系，将农户收入等难以统计、难以衡量的指标，通过一系列与家庭贫富程度密切相关的可视因素进行量化、细化，更直观地反映农户的贫困程度、更深入地了解致贫原因，以此统一全区识贫标准，提高识别的科学性、准确性和可操作性。

开展一轮详实的识贫调查。为解决村干部在建档立卡中容易出现亲疏有别、优亲厚友现象的问题，全区组织25万名干部，采取“一进二看三算四比五议”办法，对全区488万农户、2000 多万农民进行全面细致的家庭经济状况调查，逐户打分计量贫困程度。打分全部由驻村工作队员完成，村干部只负责带路和介绍情况，避免出现人情分。“一进”，指工作队员进村入户，实地了解农户生活质量、子女读书、家庭成员健康等情况。“二看”，指看住房、家电、农机、交通工具、水电路和农田、山林、种养等生产生活条件。“三算”，指算农户收入、算支出、算债务，作为评议时的一种参考。“四比”，指与本村(屯) 其他农户比住房、比收入、比资产、比外出务工人员情况。“五议”，指议评分是否合理，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等。

设定一套严格的识贫程序。将入户打分结果统一录入广西建档立卡信息系统，建立全区精准识别贫困户数据库，参照高考分数线划定方式，以县为单位，按国家统计局核定的贫困人口数分别划定贫困人口分数线。各地根据分数线，按“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”程序确定本县贫困户名单。为防止“富人戴穷帽”，对八类情况家庭(如家中有财政供养人员、有注册公司、有城镇购买商品房或自建房、有一定价值的车辆等)实行“一票否决”，组织自治区扶贫、编制、公安、财政、国土、住建、税务、工商等部门通过电子政务系统联合开展农户相关信息检索，经过 730 万亿次信息数据比对分析，经县级复核，精准剔除50万户不符合贫困标准的农户。

完善一个动态识贫监测系统。以精准识别结果为基础，完善广西建档立卡信息系统，实行动态管理，准确采集贫困户、脱贫户、贫困村的相关数据，及时录入信息系统，每半年更新一次。加强对新贫困户、返贫户的认定、帮扶和管理，做到有进有出、应扶尽扶、该退则退。

( 根据有关材料整理)

　简　讯　

▲日前，省农垦投资控股集团有限公司与省扶贫办召开垦区扶贫开发工作座谈会，两家商定，将垦区贫困户名单及其相关资料移交地方管理，建立垦区帮扶责任人队伍，研究制定配套政策，加紧出台指导意见，以便更好地统筹农垦和地方资源，发挥各自优势，打赢脱贫攻坚战。

（省农垦投资控股集团有限公司  唐群锋）

▲省委组织部副部长、老干局局长李萍一行10余人，到定点扶贫村白沙县元门乡南训村开展扶贫调研，先后走访了南训村三元猪养殖基地、福才地瓜种植示范基地，并与乡镇干部、村“两委”干部和产业代表座谈。

（省老干局派驻南训村第一书记  蔡力）  

▲省人力资源和社会保障厅厅长何琳一行到定安龙湖扶贫项目蘑菇种植基地和龙门镇红花岭村考察，同时到定点帮扶村富文镇大里村调研，就如何解决该村道路、环境卫生、光网建设、生产用电等具体问题进行专题研究。

（省人社厅派驻大里村第一书记    汪伟平 )

▲琼海市人社局、扶贫办在阳江镇举办2017年农村劳动力“互联网+就业”培训班,学习农业“互联网+就业”政策及新趋势、利用互联网思维规避生产风险、智能手机上网、农产品选品、美工设计基础、玩转社群电商、微信营销农产品等操作技能。15个村300名村民参加培训。

（琼海市扶贫办  供稿）

▲保亭县举办“  2017年农村危房改造质量安全管理暨农村建筑工匠培训班”，学习房屋建筑构造、建筑工程测量、常用建筑材料施工安全管理等知识。各乡镇分管领导、业务人员、各村委会负责危改工作的干部、农村建筑工匠和监理单位相关人员，共 117 人参加培训。

（保亭县扶贫办     周向君）

▲省科技厅举办的“科技活动月•科普扶贫”主题电影放映活动，已经在五指山市福安村，保亭县什邱村、合口村，乐东县番豆村、抱邱村等9个贫困村同时启动，本次科普扶贫主题电影包括科教片和故事片，放映地点涵盖80多个贫困村。

（乐东县扶贫办  供稿）

▲澄迈县举办2017年精准扶贫政策培训班。邀请省扶贫办及县教科局等领导授课，各乡镇主要领导、扶贫分管领导及专干、县扶贫开发领导小组成员、整村推进牵头单位负责人、县级帮扶责任人、各驻村第一书记等近500人参加。

（澄迈县扶贫办  供稿）

▲儋州市出台《关于落实<2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案>的实施方案》，针对存在的8个方面问题，制定了71条整改措施，并组织全市266名干部召开扶贫开发成效考核存在问题整改工作动员大会。

（儋州市扶贫办  何璐汐）

报： 国务院扶贫办，省委、省政府有关领导及省扶贫开发领导小组成员单位

送： 省直机关、企事业单位和人民团体

发： 各市县党政主要领导、分管领导及市县扶贫办，有关乡镇、驻村工作队、

驻村第一书记

责任编辑：郭冬生  电话：65368495  电子邮箱:[email protected]  共印450份