海南出台严格管控耕地“非粮化”稳定粮食生产十条措施

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　　海南日报讯 (记者傅人意 陈雪怡)近日，省政府办公厅印发《海南省关于严格管控耕地“非粮化”稳定粮食生产的十条措施》(以下简称《十条措施》)，要求我省各市县、各有关部门要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责，实施最严格的耕地保护制度，着力稳政策、稳面积、稳产量，确保粮食种植面积稳定在410万亩以上、产量29亿斤以上。

　　据悉，《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》指出，部分地区出现耕地“非粮化”倾向，一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等，这些问题如果任其发展，将影响国家粮食安全。为贯彻落实文件精神，严格管控耕地“非粮化”，稳定我省粮食生产，牢牢守住海南自由贸易港粮食安全的生命线，我省特制定《十条措施》。

　　《十条措施》包括：明确总体要求；严格执行耕地保护政策；严禁违规占用永久基本农田种树挖塘；坚持耕地利用优先序；稳定粮食种植面积；提升粮食综合生产能力；全面加强水稻生产功能区监管；切实保护种粮积极性；有序引导工商资本下乡；加强组织领导等。

　　《十条措施》要求，制定并实施水稻等重要农产品生产供给方案，及时将年度粮食生产目标分解到市县，落实到户到田。已划定为永久基本农田的26.8万亩南繁科研育种保护区，重点发展作物育制种产业。

　　在《十条措施》基础上，我省还要出台《海南省农田建设项目验收办法》《海南省高标准农田工程设施建后管护实施办法》，持续推进高标准农田建设，强化建后管护，推进农田宜机化改造，提高防灾减灾能力，实现旱涝保收高产稳产。同时强化粮食生产全程机械化服务，推广水稻工厂化育苗、机械化插秧设施与技术，开展粮食生产薄弱环节机械化试验示范，补齐水稻生产全程机械化短板。推广秸秆机械粉碎还田、腐熟还田等成熟可行技术，提高土壤有机质，改善土壤结构，提升耕地质量。

　　此外，《十条措施》还要求组织对全省150万亩水稻生产功能区划定情况“回头看”。对粮食种植面积大但划定面积少的要及时补划，对形成坑塘水面、种植林果等确已不具备水稻生产功能的耕地要予以剔除并补划。加大土地出让收入用于农业农村的资金对高标准农田建设、农田水利建设、耕地及永久基本农田保护等项目的支持力度。加大优质粮食新品种示范推广力度，打造“海南好米”等省级农产品公用品牌，提升种粮收益。