海口美兰城管下达14份催告书 拒不缴款由法院强制执行

      原标题：海口美兰城管下达14份催告书拒不缴款将由法院强制执行

      “本催告书送达十日后你(单位)仍未履行缴纳罚款义务的，本机关将依据《行政强制法》第五十四条的规定，申请人民法院强制执行。”近日，海口市美兰区城管局向14名因不落实“门前三包”而被处罚、且迟迟不履行缴纳罚款义务的违章者分别下达《催告书》。《催告书》下达后，已有3名违章者缴纳了罚款。美兰区城管局相关负责人表示，逾期仍不缴纳罚款的，区城管局将把相关卷宗移送法院，申请法院强制执行。

      借鉴厦门经验以法院之力推动落实“门前三包”

      3月6日上午，记者在美兰区城管案件室见到了相关执法卷宗。每一起案件的卷宗都分别放在专门的档案袋里。记者随手打开一个档案袋，见到了《检查记录》、《证人调查笔录》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》等十多份执法材料，它们清楚地记载了城管执法人员何时何地发现该起违章行为，又如何依据法律程序进行查处的。据了解，这些卷宗是在案件室的指导下，由各城管中队完成的。

      “借助法院之力来推动落实‘门前三包’，是我们外出考察学习获得的重要经验。”美兰区城管局局长韩椿畴介绍，去年7月，美兰区相关单位负责人来到厦门市嘉莲街道考察城市管理。该街道的城管队员介绍了他们对“门前三包”的管理经验，最重要的一条是收集违章证据后对违章者进行处罚，如违章者拒不缴纳罚款，则由法院强制执行。嘉莲街道的城管队员还向美兰区考察人员提供了一些执法文书范本。

      完善文书加强培训

      厦门市嘉莲街道的城管中队能借助法院之力来推动落实“门前三包”，关键在于他们有一批精通业务的执法人员。从厦门考察回到海口后，韩椿畴立即指示区城管案件室研究嘉莲街道的成功经验和相关执法程序。

      随后，案件室结合美兰区实际，为“门前三包”量身打造了《证人调查笔录》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》等执法文书。如《行政处罚决定书》列明了不落实“门前三包”的7种类型，执法人员作出处罚决定时，在相应区域打钩并填写处罚金额即可，避免了以往每次进行处罚都要重新撰写文书这么一种“费时费力费脑”情况的出现。案件室还制作了一份《执法流程》分发给各城管中队。

      案件室对各中队业务骨干进行了多次培训，细致讲解海口市“门前三包”责任制管理办法和相关处罚规定，以及案件查处必须遵循的法定程序。中队业务骨干在培训结束后，又在各自中队内部传授执法知识，形成了“以一带十、以十带百”的良好学习氛围。

      多措并举严格执法

      海口“双创”开始后，推动落实“门前三包”成为美兰区城市管理的重中之重。区城管局以不留死角的鲜明态度推进整治工作。“双创”之前，整治对象主要是临街店铺，“双创”以来，城管加强了对小区、商场、企事业单位等临街单位的整治力度。同时，处罚的内容也涵盖了出店经营、违章设置遮阳篷、外立面不整洁、油烟污染等。许多被当事人误认为“情节较轻，城管大概不会管吧”的违规行为，如门前乱堆放少许杂物、将半张经营桌椅“伸出”店外、不重视责任区内卫生保洁等，纷纷被依法处罚。经过持续的严管重罚，美兰区“门前三包”状况有了明显改善，市容市貌焕然一新。

      值得一提的是，城管部门在依法对违章者下达《行政处罚决定书》的同时，经常采取其它辅助手段，以促使违章者按期缴纳罚款。例如，明确告知当事人如其到期不缴纳罚款，区城管局可依据《行政处罚法》规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。又如，对出店经营者，城管执法人员会坚决暂扣其出店物品。违章者为尽快取回被扣物品，往往会很自觉地缴款，从而有效节省了城管部门的行政成本。