海南省自然资源和规划厅：支持把已委托给洋浦的审批权限扩大到儋州全市

　　5月9日，《中共海南省委海南省人民政府关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》正式公布实施。海南省自然资源和规划厅党组成员、省总体规划副总督察王雪皓表示，省自然资源和规划主管部门从国土空间规划、要素资源保障等6个方面提出14条措施，以“两个保障、一揽子授权和一系列改革”支持儋州洋浦一体化发展。

　　“两个保障”之一是国土空间规划保障。王雪皓表示，支持儋州编制国土空间总体规划，将国家下达海南的规划控制性指标适当向儋州倾斜，支持儋州将重点基础设施和产业项目用地纳入规划予以统筹保障。同时，支持儋州通过编制环新英湾地区国土空间规划，将一区七镇(洋浦经济开发区、儋州市所辖木棠镇、峨蔓镇、王五镇、中和镇、新州镇、白马井镇、排浦镇)进行统一规划、统一管理、统一开发，将环新英湾地区打造成为现代化国际滨海产业新城。

　　“两个保障”之二是资源要素保障，包括用地用林用海用矿保障。

　　用地保障就是将新增建设用地计划指标和用林定额指标向儋州市倾斜。支持儋州建设安居型住房、租赁型住房，商品住宅用地计划向儋州市倾斜安排。耕地占补指标保障，即支持儋州市集中连片造大田，保障建设项目用地需求，结余的补充耕地指标可进行跨市县交易。同时，支持将洋浦经济开发区范围内规划确定的主干路网占用耕地由省级统筹政策扩大到环新英湾区域主干路网。

　　“一揽子授权”指的是，支持将已经委托给洋浦经济开发区的自然资源和规划审批权限扩大到儋州市全市范围实施。进一步支持将土地征收成片开发方案审批、市县总体规划调整审批的省级审批权限依法委托儋州洋浦实施。

　　在下放权限同时，加强事中事后的监管，通过加强行政审批事项办事指南、加强基层培训、以及“双随机、一公开”等方式，确保权力“放得下、接得住、管得好”。

　　“一系列改革”主要是指资源要素市场化改革，具体包括几个方面。一是支持儋州推进产业用地差别化供地，深化“标准地”“多审合一”制度改革，探索实现“签约即拿地”“拿地即开工”。支持儋州用好用足先租后让、弹性年期、长期租赁等创新供地模式。

　　二是支持儋州加大混合用地供给。特别是支持探索开展新型用地(MO)模式试点，对新型产业用地供给，其配套行政办公及生活服务设施建筑面积控制在总建筑面积的30%，配套部分不可分割转让。

　　三是支持儋州盘活存量建设用地。通过建立土地超市制度，促进批而未供和闲置土地盘活利用。

　　四是支持儋州深化农村土地制度改革。将农村集体经营性建设用地入市用于一二三产融合发展。