30省份纪委明确鼓励群众实名举报四风问题

　　 今年反腐部署4大重点鼓励群众举报 严禁领导“身边人”干政牟利 30地纪委报告提严处“对抗审查”

　　今日下午，海南省六届纪委第五次全会在海口开幕，至此，继十八届中央纪委五次全会后，全国31省份纪委对今年地方反腐做出布置。一条由中央到地方，自上而下的“反腐绳索”全面形成合力。

　　《法制晚报》记者梳理各地纪委全会报告发现，30省份纪委均明确表示，鼓励群众对“四风”问题实名举报、严查纪检干部跑风漏气、紧盯转移赃款赃物对抗审查等是地方纪委今年反腐的重中之重。有20个省份重点强调，严查领导干部插手工程建设、土地出让、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。

　　自1月18日以来，各省份陆续召开纪委全会，传达学习十八届中央纪委五次全会精神，总结2014年党风廉政建设和反腐败工作情况，部署2015年工作。

　　各地纪委表态将同党中央一致，对腐败继续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，有案必查，“老虎”“苍蝇”一起打、强化“不敢腐”的氛围。持续惩治“小官贪腐”，坚决遏制腐败蔓延势头，形成震慑。

　　 重点一：明确鼓励群众实名举报“四风”

　　1月14日，第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议闭幕。随后，各地区各部门迅即召开会议，传达学习全会精神。在短短1个月的时间里，截至今天，全国30个省份纪委全会全部召开。

　　《法制晚报》记者梳理发现，鼓励群众实名举报“四风”问题、严查纪检干部跑风漏气、紧盯转移赃款赃物对抗审查等内容在30个省份均有明确提及，成为地方纪委今年反腐的重中之重。有20个省份重点强调，严查领导干部插手工程建设、土地出让、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。

　　2013年6月18日在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议。会议强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

　　此后，“四风”便成为家喻户晓的热词深入人心，并成为许多官员不敢触摸的底线。2014年，中纪委在有关通知中多次发出欢迎举报的信息，并在其官方网站醒目位置公开举报电话、网址、邮箱等，欢迎广大群众对“四风”问题进行如实举报。

　　今年年初，中纪委称，各级纪检监察机关按照中央纪委要求，积极加大明察暗访力度，严肃查处顶风违纪行为，其中湖北、河南、山东等地给予党纪政纪处分人数均超过2000人，严肃追究主体责任和监督责任。

　　梳理地方纪委全会，法晚记者注意到，“四风”问题将继续成为今年治腐的关键领域，并保持“零容忍”态度。如北京、广东、江苏等省市都用“驰而不息”来表述对“四风”问题的关注。

　　“驰而不息纠正‘四风’，推动作风建设常态化长效化。紧盯‘四风’新动向，坚决查处违反中央八项规定精神的行为，重点整治收送红包礼金，公款吃喝、旅游、送礼，违规打高尔夫球以及乱作为、慢作为、不作为等问题。”广东省纪委全会上如是布置2015年工作。

　　江苏省纪委在“驰而不息加强作风建设”的要求下具体提出，加强对中央和省关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，着力防松懈防变通防反弹。

　　湖北省纪委为防止“四风”问题反弹回潮，明确提出鼓励群众实名举报“四风”问题，调动群众参与监督的积极性。山东纪委则表示对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。另外，公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧喜庆敛财等问题依然是各地纪委今年主抓和惩治的重点。

　　 重点二：严查纪检干部跑风漏气“灯下黑”

　　受中纪委“加强自身建设”、“打铁还需自身硬”的影响，地方纪委也在纪检队伍加强自身建设方面，提出明确要求。《法制晚报》记者梳理，多数省份纪委全会立志建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，切实防止“灯下黑”。

　　值得一提的是，十八届中纪委五次全会，确认了中央纪律检查委员会常务委员会之前做出的给予申维辰、梁滨开除党籍处分的决定。此系1997年以来，4届中纪委的29次全会中，首次确认开除中纪委委员的党籍。

　　国家行政学院教授竹立家接受《法制晚报》记者采访时称，首次确认开除两名中纪委委员党籍，体现了中纪委一贯的严打“自家虎”作风，纯洁队伍，严防“灯下黑”。

　　受此影响，上海市纪委要求，全市纪检监察干部要把干净做人做事作为一条必须坚守的底线。要严格自律，对自己从严要求，时刻保持警醒，日常交往有原则、有界线、有规矩，守住廉洁底线和纪律底线。

　　江苏、山东省纪委提出，坚决克服不想监督、不敢监督问题，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。湖北、重庆等省市纪委明确提出要求，以零容忍的态度查处纪检监察系统内部违纪违法问题。

　　另外，江苏、江西、四川、山东等地严格监督管理，健全内控机制，严肃查处跑风漏气、以案谋私等行为，坚决清除害群之马。

　　“对碌碌无为的干部，坚决采取撤换、调整等组织措施；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。”山东纪委称。

　　 重点三：紧盯转移赃款赃物对抗审查

　　在十八届中央纪委第五次全体会议上，中纪委要求，把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容。

　　《法制晚报》记者注意到，该表述成了各省区市纪委全会中的标准。浙江方面称，加大对群众身边腐败问题的查处力度；对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重要内容。“把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点。”云南省纪委全会上要求，对转移赃款赃物、销毁证据、搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容。

　　上海市纪委要求，坚决纠正个人主义、自由主义和山头主义，尤其在纪律审查时，对目无组织、欺骗组织、对抗组织、串供的行为，要从严从重查处。另外，湖北、江西、山东、贵州等地也一致要求，对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须严肃查处。

　　 重点四：决不允许“身边人”擅权干政

　　在近年落马的官员中，不少官员亲属插手工程建设问题严重，已成为腐败官员的洗钱工具和摇钱树，从工程建设中牟取巨额利润。评论认为，官员亲属一旦插手工程建设、土地出让等领域，势必为腐败埋下伏笔，或成为腐败的温床。

　　除中央多次三令五申的强调外，《法制晚报》梳理各省份纪委全会发现，该问题依然严峻，多数地方纪委已纳入2015年重点监管的范围。广东省纪委要求，必须管好亲属和身边工作人员，决不允许擅权干政、牟取私利。

　　湖北、浙江、重庆、云南、江西、山东方面称，2015年重点查办领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官，以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。

　　另外，在选人用人方面，江苏、浙江、四川表示，今年将研究制定纪委书记、副书记提名考察具体办法。抓好党风廉政建设相关党内法规和规范性文件的制定、修订工作。 本版文/记者温如军

　　资料来源：媒体公开报道制图/曲昆