海口市美兰区局大英所推行PPT约谈监管模式
传统的巡查监管模式有5个缺点:一是现场检查耗时长。执法人员在每家店内完成进店检查、提出整改要求、与经营者沟通交流、书写整改文书等传统工作流程至少需要40分钟。二是经营者忙于生意,并未认真聆听工作人员的指导,对整改要求的理解不够透彻。三是部分经营主体的负责人不在现场,其聘请的员工常漏传甚至忘记传达整改内容。四是经营主体聘请的员工代签收的监管文书不具备法律效力。五是受环境嘈杂等各类因素的干扰,工作人员现场提出的整改措施常有遗漏。
为解决传统巡查监管模式的5项弊端,缓解所内人少任务重的矛盾,海口市美兰区大英所于2016年3月3日在辖区内推行PPT约谈监管模式,即:先以照片方式记录经营者存在的各类问题,再用PPT软件进行编辑,逐张逐项制定整改措施,然后召开经营者约谈会,通过会场屏幕播放PPT资料开展指导工作、实时互动交流,让经营者彻底明白改什么、怎么改,最后下达各类监管文书,确保监管留痕迹有成效。
PPT约谈监管模式的对象设定为辖区内临街的餐饮店、糕点店、熟食店、饮品店等在经营场所内加工制作食品的小型食品经营主体。相较传统巡查监管模式而言,PPT约谈监管模式优点多:一是提高现场检查效率。执法人员可以在五分钟内完成一家经营主体的常规巡查。二是全覆盖指导无遗漏。执法人员对照现场拍摄的照片制定的整改措施详细又全面。三是经营主体负责人在会议室内可全神贯注听执法人员讲解,各负责人之间也可当场互相沟通交流,探讨出各自的最佳整改方案。四是约谈会结束后,经营主体的负责人现场签收执法文书,确保执法文书的法律效力。五是优化执法力量的配置。因每组只需1人便可完成PPT的制作,故该组另一人可和其他组的不需要制作PPT的人员组队完成所内现场核查、处理12331投诉等工作,既提高了工作效率,又能保证所内有足够的工作人员应对突发事件。