精准扶贫，小康路上一个都不能少

海南省扶贫办主任吴井光接受海报融媒体访谈

精准扶贫，小康路上一个都不能少

5 月19日 ，吴井光做客《公仆之声》，就如何实施精准扶贫等问题接受访谈。本报记者 袁琛 摄

　   ■   本报记者   况昌勋

　　梦想是最令人心动的旋律，又是最引人奋进的动力。全面小康，是全国人民的梦想。它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。

　　然而，截至2015年年底，我省农村贫困人口仍然有47.7万人（其中20万人属于巩固提高），全面建成小康社会，不能少了他们。省委、省政府决定，实行“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的扶贫战略行动，到2018年，贫困市县全部摘帽，贫困人口全部脱贫。

　　海南贫困人口需要什么样的牵引力和助推力？又将如何“对症下药”？今天，海南省扶贫办主任吴井光做客海南首档融媒体栏目《公仆之声》，接受海南日报、海南日报客户端、南海网、南海网客户端的访谈，并和本报读者及网友进行互动。

　　还有哪些难啃的“硬骨头”

　　吴井光在担任省扶贫办主任之前，就曾工作在扶贫战线上了。1988年，他在白沙黎族自治县任科技副县长，帮助中部山区农民建立产业脱贫致富。

　　“那时候，很多农民住茅草房，最基本的温饱问题都解决不了，当地有句歌谣唱道，‘一间茅房三石灶，一条野藤挂家当，一把镰刀砍大山，一碗谷种养全家’。”吴井光说，前段时间，再回到白沙，偏僻的南开乡，不少农民已经住上两层楼房，温饱已经不成问题了。

　　数据也显示了我省扶贫开发事业的显著成就，经初步核实，2011年到2015年，全省农村贫困人口数量由82.9万人减少到47.7万人，农村基础设施和基本公共服务保障水平有了较大改善和提高。

　　“不过，海南扶贫攻坚任务仍然很重，脱贫攻坚不能放松，不能有任何折扣。经过多年努力，容易脱贫的地区和人口已经解决的差不多了，剩下的都是难啃的‘硬骨头’。”吴井光说，目前我省贫困人口主要分布在中西部地区，五指山、临高、白沙、保亭、琼中5个国定贫困县和儋州，6个市县的贫困人口占了全省的四成多。

　　“贫困人口识别经得起社会监督”

　　只有找准“病灶”，才能有效“治疗”。“扶真贫、真扶贫，首先要识真贫、真识贫。”吴井光说，从今年开始，海南深入实施精准扶贫，调查清楚“扶持谁”，找出致贫原因“扶什么”，才能做好“怎么扶”。

　　吴井光介绍，每一个贫困人口的确定都经过层层关口，首先由农户自己进行申请；其次，村“两委”班子  、驻村工作队审核，村民代表大会评议，之后进行第一次公示；再由镇政府进行审核，进行第二次公示；最后县扶贫办再次进行复核，进行公告。

　　“既要做到不让非贫困户‘进’，也不能让贫困户‘漏’。”吴井光说，省委、省政府高度重视精准扶贫建档立卡工作，截至今年3月底，全省抽调1200多名工作人员，组成400多个调查小组，对13万多户农村贫困户进行了入户调查，对全省47.7万贫困人口全部进行了识别，经得起社会监督。

　　本次入户调查复核工作，工作队还与贫困户一起分析查找贫困原因，逐一登记造册，基本摸清了贫困户致贫原因。吴井光介绍，致贫原因主要有缺资金、缺技术、缺劳动力、缺土地，以及因病因残、因学、因灾、因交通条件落后、因缺水等，还有部分群众脱贫意识不强。

　　10项脱贫攻坚措施断穷根

　　针对我省致贫原因，省委省政府提出了发展特色产业、乡村旅游、电子商务、引导劳务输出、加强教育和文化建设、实施卫生健康、实施科技人才引领、实施基础设施建设、生态移民和生态补偿、社会保障兜底等10项脱贫攻坚的措施。

　　“根据具体贫困户致贫原因，我们有针对性地进行扶持。”吴井光说，比如扶持特色产业，我们就根据贫困户自身的情况，发展效益高产业，不仅扶持种苗，缺技术的给予培训，缺资金的给免息贷款，并且通过企业、电商等帮助他们拓展销路。

　　不过，吴井光认为，贫困群众要断穷根，还需要激发他们脱贫致富的欲望，提高内生动力。“以前在中部市县扶持发展橡胶产业，最开始把种苗运到村里，老百姓都不愿意种，非常被动，感觉给政府打工，后来经过教育，通过致富带头人的带动，逐渐转变了观念，提高了产业发展积极性，让很多人脱贫致富。”吴井光说，要通过教育，改变老百姓“未富已安”的思想，培育勤劳上进、勤俭持家的意识。

　　进入脱贫攻坚阶段，从中央、省到市县均加大了扶贫资金的投入，今年海南省级财政安排扶贫专项资金就达5亿元，同比增长近9倍。“资金多了，项目多了，监管也要跟上。”吴井光介绍，纪委监察、审计、检察院等部门均加大了扶贫资金的监管力度，扶贫部门也将在项目实施监管方面把好关，驻村工作队将在一线监督扶贫物资是否到位，既要把风险防住，又要把效能提上来，让扶贫资金真正成为贫困群众脱贫的“救命钱”。（本报海口5月19日讯）

（本文摘自《海南日报》2016年05月20日　A06版）