户籍改革政策解读:全国劳模等7类人可落户北京

　　7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，公安部相关负责人也指出，北京将会及时出台积分落户制度。

　　最新统计数据指出，截至2013年底，北京市常住人口为2114.8万人，其中常住外来人口为802.7万人。和“北京户口”捆绑的字眼，历来是身份、福利，以至于幸福感、安全感。“黑市”上，北京户口甚至是一种待价而沽的商品。

　　记者归纳发现，近年来，北京市出台的一些便民政策已覆盖非京籍人口，如生育险等。然而，虽然部分政策待遇的户籍藩篱在逐渐模糊，但“北京户口”的附加值依然能够延伸至各个民生角落。

   哪些途径能取得北京户口？

　　1.新生儿

　　目前北京新增户籍最多的情况。父母一方为京籍，就可以为新生儿申报北京户口。

　　2.高端人才

　　主要是指被列入“千人计划”的高层次海归、博士后等特殊人才。

　　3.应届毕业生

　　应届毕业生可通过应聘有“进京指标”的单位实现留京，比如考取北京市、中央部门公务员职位，应聘事业单位、国企等，或考取能解决北京户口的大学生村官和社工岗位。根据规定，“进京”应届本科生不能超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁。

　　4.有条件投靠者

　　夫妻投靠的条件包括：申请人为外省市无业人员或农业户口，年满45周岁；结婚需满10年；被投靠人是本市非农业户口；在京有合法固定住所。离休、退休人员投靠子女则要求：申请人已达到离、退休年龄，并办理离、退休手续；申请人在外省、市(县)无子女。

　　5.劳模等

　　今年相关部门规定，凡是在北京市被评为全国劳模、现在仍为农业户口且有落户意愿的外省市农民工，均可视作落户对象。

　　此前，有在京见义勇为人员也获得过北京市户口。

　　6.商人

　　为北京市经济发展作出贡献的商人，如符合相应条件可在北京落户。

　　7.其他人员

　　通过公务员考试；应聘有进京指标的国企、事业单位、高新技术企业等，就有机会获得北京户口。

    北京户口的“附加值”

    养老

　　目前，职工在北京参加养老保险是没有户籍限制的，但退休之后是否拥有北京户口，对于能否在京享受养老待遇的规定不尽相同。

　　对于北京市户口的人员，只要达到北京市基本养老保险规定的两个条件—达到国家规定的退休条件并办理相关手续、按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年，就可以在京按月领取基本养老金。

　　而外埠户口、在北京市工作并累计缴纳基本养老保险费年限满10年的人员，可在北京办理待遇领取手续，享受北京基本养老保险待遇。这部分人群，还可以像京籍人员一样，在达到北京市基本养老保险规定的条件后，按月领取养老金。

    教育

　　北京户籍的孩子都可以接受义务教育，并且在京参加中高考，报考各类高校也不受限制。

　　而非京籍适龄儿童，入学需要审核“五证”，即法定监护人务工证、实际住所居住证、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地相关部门出具的无监护条件证明。此外，一些区县还出台了各自细则，审核条件可能比“五证”更多。

　　高考方面，以往非京籍学生需要回老家参加高考。今年起，北京异地高考初步“破冰”—允许符合条件的异地考生，在京参加高等职业学校招生考试，但仅限于报考高职。

　　据媒体报道，从实际报考情况看，最终获得在京高考资格的考生，占北京随迁子女总数的比例仍然偏小。

    住房

　　在房地产调控方面，和购车限制类似，是否拥有北京户口都需要遵守北京的限购政策。

　　不过，北京市户口的成年单身人士只要在北京未拥有住房，就可购买一套住房，“有房没房”是唯一门槛。

　　没有北京户口的无房人士，则需要持有有效暂住证、连续五年缴纳社会保险和个人所得税，才能购买一套住房。

　　而且，北京户口的居民以家庭为单位，可以买两套房子，非京籍只能购买一套。

　　此外，目前在京的保障性住房，除了公租房，其他只对北京市户籍放开，未对非京籍开放。公租房方面，也仅有个别区县对非京籍开放。

    购车

　　目前北京实施严格的小客车总量调控政策，是否拥有北京户口，在购车方面都需要摇号。

　　不过，拥有北京市户口的人员，只要名下无北京市登记的小客车，即可参加摇号。而没有北京户口则需要满足相应条件，比如持有北京市有效暂住证且连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税。

　　其他保障

　　●医疗保障

　　只要是在京工作的职工，都应参加职工医保，医保待遇和是否拥有北京户口无关。但是，对于学生儿童、无保障老年人、无业居民等群体，北京市将其纳入了城镇居民基本医疗保险，针对的只是北京市户籍人员。

　　●低保

　　对于低收入群体，北京目前的低保政策针对的也是持有北京市户籍的居民。如果是外地户籍居民申请低保，必须还要满足同京籍居民结婚后并在北京市定居半年以上等条件。