保税进口奶粉等无中文标签 海口消费者难辨真伪

　　近日，海口万国大都会“洋盒子”跨境商品体验中心多家商铺遭遇退货潮，原因是多位消费者质疑在该体验中心网上订购的跨境商品没有贴中文标签，且电商公司无法提供发票，该体验中心多家商铺的跨境商品被海口龙华区食药监局执法人员查扣。记者日前看到，店内许多货架空空如也。

　　记者经过调查发现，跨境商品不同于一般进口商品，是否需要贴中文标签“众说纷纭”，加之职能部门监管脱节，在众多鱼目混珠的“洋品牌”中，如何辨别真伪、买到货真价实的商品，成了消费者关注的焦点。

　　 跨境商品属于保税备货进口模式

　　近日，记者来到“洋盒子”跨境商品体验中心探访，看到该体验中心共有8家进口食品商店。每家商店都设有“完税商品区”和“跨境商品区”。“完税商品区”的商品都贴有中文标签，“跨境商品区”的商品无中文标签，但标有“样品”或者“非卖品”字样。同时，多家商店“跨境商品区”中的奶粉等商品大多已下架。

　　据海南大学经管学院副教授张应武介绍，跨境商品体验中心是目前国内比较流行的跨境电商“线下体验+线上消费”，即“O2O”的交易模式，是“互联网+外贸”的重要载体，其商品主要通过保税备货进口模式入境销售。

　　据了解，保税备货进口模式，是指企业先将境外货物运至境内保税区存储，即境外仓库转为“境内关外”仓库，再根据订单分批销售给国内消费者。这种模式综合了一般贸易和邮快件进口产品双重特点，但又有明显的差异。

　　“洋盒子”跨境商品体验中心总经理刘志坚告诉记者：“我们卖的不是假货，跨境电子商务与传统的进出口贸易有重大区别。”刘志坚解释说，跨境商品依托的是我国去年在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、深圳等12个城市新设立的一批跨境电子商务综合试验区。

　　跨境商品的具体购买流程是顾客在体验店选中商品，当场填写订单，提交个人信息，并向电商公司支付货款。电商公司通过互联网将订单及顾客个人信息报送至海关。由海关对订单商品按顾客出境个人行李、邮递物品的名义办理通关手续和征收行邮物品税，最后由电商公司通过快递方式向顾客交付商品。

　　 跨境商品所征行邮税率较低

　　为何跨境商品会比一般进口商品便宜很多？刘志坚解释说，这是因为目前跨境商品征收的只是行邮税，其税率比一般贸易进口征收的关税、增值税、消费税的总税率低很多。

　　“国家并没有要求跨境商品贴中文标签，我们体验中心也无法提供发票，但可以提供检验检疫部门对商品开具的合格证明。体验中心的经营模式其实和‘天猫国际’是一样的。”

　　“天猫国际”工作人员告诉记者：“海关、国检目前也没有强制要求跨境进口商品加贴中文标签。”

　　记者在网上查询到，去年6月重庆曾发生过一起消费者因购买的奶粉无中文标签而状告跨境电商的案件，法院审理认为跨境电子商品通关的性质是消费者个人行邮物品，而不是贸易商品。消费者与跨境电子商务公司间成立的是委托关系，而非买卖合同关系。法院最终驳回了该消费者的诉讼请求。

　　“洋盒子”体验中心“外来店”经理麦浩华认为目前保税进口食品到底要不要贴中文标签，政策还处于模糊地带。2015年10月，国家质检总局发布《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则(征求意见稿)》，“虽然细则要求网购保税进口食品应当随附中文标签和中文说明书，但该细则还没有开始正式实施。”

　　“贴中文标签会增加成本。”麦浩华表示，从4月8日开始，我国将实施跨境电子商务零售进口税收新政，并调整行邮税，跨境商品将面临涨价压力。“今后跨境电商的政策优势会逐渐丧失。”

　　 监管责任要落实到每个环节

　　“对跨境商品监管，在进口环节，海口综合保税区和海口海关已探索出一套成熟的模式，给海南消费者提供了‘保税、保质、保真’的国外进口商品。”张应武认为，目前缺乏的是进口环节和国内零售环节的联动，未来对跨境商品的市场监管应加强海关、检验检疫、质检、工商等部门的信息共享和联合执法力度，对进口商品从国外到国内流通不同环节的监管责任要落实到各部门主体，做到跨境商品市场监管全程无断点。

　　张应武认为，新税制改革后，以前试点城市的优势已逐步消失，海南应充分利用“一带一路”桥头堡区位优势实现跨境电商的跨越发展，充分利用海口综合保税区保税展示交易制度优势和国际商品直营中心，并积极吸引国内外知名跨境电商企业，大力发展跨境电子商务“O2O”模式。(杨艺华 计思佳)