国家税务总局海南省税务局局长刘磊：精准防控税收风险 推进实体经济健康发展

　　省第八次党代会报告指出：要坚持底线思维、极限思维，加强重大风险识别和防范，提高应对各类风险挑战的能力，确保风险找得准、防得住、控得牢。

　　“今年是海南自贸港建设的攻坚之年，也是封关运作准备的关键之年。服务好海南自贸港建设，既蕴涵着海南税务胸怀‘国之大者’的责任担当，也孕育加快税收高质量发展的历史机遇。”近日，国家税务总局海南省税务局局长刘磊接受海南日报记者专访时表示，要结合海南税务工作实际，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，全力以赴谱写好税务部门服务中国特色自由贸易港的时代篇章。

　　刘磊表示，海南税务将着眼于构建与封关后的自贸港特殊税制相适应的税收风险防控体系，精准识别界定风险领域的“根本性问题”和“颠覆性错误”，有效防范化解系统性、行业性风险。

　　将加快推动《海南自由贸易港税收风险防控总体框架》落地实施，坚决守住不发生系统性风险的底线。细化完善实质性运营判定标准，促进企业合法合规享受自贸港优惠。坚持目标导向和问题导向，统筹兼顾，突出重点，形成纵合横通的联防联控机制。采用系统自动识别和人机结合识别的方式，快速识别风险企业。

　　“此外，海南税务也将完善发票发放预警信息化功能，根据纳税人的经营情况、信用级别和风险信息开发预警功能。”刘磊说，将利用信息系统自动精准识别风险企业，推送基层应对处理。同时，完善税收风险横向联防联控机制，在32个部门开展税收违法犯罪行为联合惩戒的基础上，进一步完善联防联控工作机制，推动监管风险信息共享，通过多部门监管信息比对，及时发现逃避税收监管行为，促进新办企业纳入常态化监管。

　　将依法查处文化影视明星艺人、网络主播、空壳企业等偷逃避税行为，出重拳集中打击“假企业”“假出口”“假申报”等违法犯罪行为。重点关注税基侵蚀和利润转移的规模和影响，避免海南自贸港成为“避税天堂”。

　　“税收优惠是自贸港显著特征之一，是推动贸易投资自由化便利化、汇聚配置全球资源的重要动力，也是营造一流税收营商环境的重要抓手。”刘磊表示，当前和今后一段时期，海南税务将以问题为导向，以解决实际问题的量变推动纳税人满意度提升和税收营商环境优化的质变。

　　刘磊表示，同时要结合海南实际，强化政策实施的效应分析，推动政策的不断优化，最大限度发挥政策效应，全面释放政策红利。要站在服务全省经济社会健康发展的高度，要以刀刃向内的勇气打赢优化税收营商环境攻坚战，实现有事必应、无事不扰、有诺必践。坚决贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，按照《海南省进一步深化税收征管改革实施方案》要求，确保各项措施落地见效。

　　要以封关运作前的销售税制为重点，持续加强自贸港税制重构研究。

　　刘磊重点指出，海南税务将积极参与、持续加强以“简税制”为核心的税制体系改革，实现“五税合一”的销售税改革等自贸港税制重构研究。

　　同时，研究物品在海南自由贸易港和内地之间进出的税收管理办法，开展先行先试的税制改革压力测试准备工作。以构建具有国际竞争力的税收制度为目标，借鉴先进经验，立足海南经济基础和产业结构，积极加快配套征管制度和信息系统建设，努力为构建自贸港税制发挥作用。把制度集成创新摆在更加突出的位置，做好创新项目的发掘、筛选和储备工作，争取多出海南经验、海南范例。在此过程中敢于试错，敢担风险，种好税制改革的“试验田”。

　　此外，海南税务也将苦练内功，更加砥砺奋进锻造税务铁军，以“引才”做大人才增量，以“育才”盘活人才存量，大力培养一支高素质专业化的税务人才队伍。