海南省离岛免税政策调整解读和落实新闻发布会举行
24.02.2016 13:05
本文来源: 人民政府
■ 对非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计购物限额不超1.6万元人民币
■ 三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店开设网上销售窗口
1月28日，财政部印发《关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，调整免税购物限额管理方式，对非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过1.6万元人民币。调整后的政策将自2016年2月1日起实施。这是记者今天(1月29日)上午从我省离岛免税政策调整解读和落实新闻发布会上获悉的。
按照现行的政策，离岛旅客每人每次免税购物限额为8000元，其中非岛内居民旅客每人每年限购2次，岛内居民每人每年限购1次。为进一步方便旅客购物和满足不同消费者的购物需求，发挥海南离岛旅客免税购物政策的效应，财政部经商发展改革委、商务部、海关总署、税务总局、质检总局、食品药品监管总局，并报国务院批准，对离岛免税政策部分内容进行了此次调整。
公告指出，对非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过1.6万元人民币；同意三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店开设网上销售窗口，离岛旅客可通过网上销售窗口免税购物，凭身份证件和登机牌在机场隔离区提货点提货并携带离岛。通过网上销售窗口免税购物要严格执行离岛免税政策的相关规定。
进一步方便旅客购物、满足不同消费者购物需求
海南离岛免税再添重磅“吸金点”
2月1日，海南离岛旅客免税购物政策将迎来实施以来的第三次调整。
财政部1月28日印发《关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》（中华人民共和国财政部公告2016年第15号），自2月1日起，调整免税购物限额管理方式，对非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元人民币，三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店开设网上销售窗口。
“这次调整意义重大，是继2015年2月政策调整后，海南离岛免税政策迎来的又一次完善和创新，同时也是自2011年实施离岛免税政策以来又一具有里程碑意义的大事，将进一步方便旅客购物和满足不同消费者的购物需求。”省财政厅副厅长王惠平今天表示。
借政策调整释放消费潜力
海南离岛免税政策自2011年4月实施以来，免税品销售额稳步增长，政策效应不断扩大，免税购物成为海南旅游的一张金字名片。据海口海关统计，截至2015年年底，三亚海棠湾免税店、海口美兰机场免税店累计实现免税销售额约165亿元，超过573万人次旅客购买了免税品。
“虽然政策实施取得积极效果，但是总体上与政策设计和旅客需求仍存在一定差距。”王惠平介绍，一是离岛免税购物规模小。2015年海南离岛免税销售额55.4亿元，只占国内市场奢侈品消费额的4.9%。二是实际参与购物的旅客少。2015年从海口、三亚机场离岛旅客1578万人次，而同期免税购物人次为165万人次，仅为空港离岛旅客的10%左右。
根据调查，游客反映的问题主要包括：购物限额较低，抑制了对部分高端商品的需求；免税店网点少，没有设立网上购物平台，购物不方便等。“很多消费者的消费热情和能力还未得到充分的释放。”王惠平说。
为了解决这些问题，满足旅客需求，进一步扩大离岛免税政策效应，2015年6月，省政府向国务院上报了《海南省人民政府关于进一步调整完善海南离岛免税政策的请示》，李克强总理作出重要批示。按照李克强总理的批示精神，财政部会同国家发改委、商务部、海关总署、税务总局、质检总局、食品药品监管总局，对海南省提出的政策调整建议进行了认真研究，并就相关问题达成一致意见。2016年1月6日，国务院同意海南离岛免税政策进一步调整完善。
免税购物更灵活更方便
根据调整后的政策，岛外旅客免税购物将更具吸引力。王惠平介绍，现行规定是每人每次8000元的免税购物限额，其中非岛内居民旅客每人每年限购2次，岛内居民每人每年限购1次。政策调整后，非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元。
“实施全年16000元总限额控制，既保持政策连续性，也体现了一定的灵活性。”王惠平说，此次政策调整后，岛内外居民每人每年享受的免税购物总额与政策调整前没有变化，政策总体保持稳定。
网上购物是近年来商业发展的大趋势，也是当前很多消费者的消费习惯。为更加方便游客旅游和消费，此次政策调整同意三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店开设网上销售窗口。
海口海关副关长熊松海表示，此次政策调整后，离岛旅客除在离岛免税商店的实体店进行购物之外，还可以在离岛免税商店开设的网上购物平台进行选购付款，凭身份证件和登机牌在机场隔离区提货点提货后携运离岛，进一步享受离岛免税政策的惠民之举。
对于岛内居民而言，据介绍，政策调整后，岛内居民旅客在购物次数和购物额度上保持不变，即每人每年限购1次，每人每次8000元的免税购物限额。
落地准备工作就绪
从以往离岛免税政策调整带来的效应来看，每一次政策调整都使免税销售额得到20%以上乃至数倍的增长。
目前，我省有关部门和三亚海棠湾免税店、海口美兰机场免税店未雨绸缪，尽早准备，已经基本做好了政策落地的各项准备工作。
海口海关已及时完成离岛免税海关信息化监管系统升级改造，并组织免税店网上购物平台、销售系统与海关监管系统、公共服务平台间联调及模拟测试，确保政策调整之后系统平稳过渡；抽调业务骨干充实离岛免税监管一线，提前进行岗前业务培训。（记者罗霞 黄媛艳 实习生宋洁）
本文来源: 人民政府
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