硬件“硬”软件“软” 海南陵水教育忧思录

      原标题：硬件“硬”软件“软”海南陵水教育忧思录

      海南省陵水黎族自治县自2012年摘掉国家扶贫开发重点县的“帽子”以来，3年累计教育投入超20亿元，教育条件明显改善、教师福利待遇显著提高。但教育教学管理水平不高、部分教师水平不够理想、城乡教育发展不均衡等问题依然突出，本地学生存在“外流”现象，教育硬件“硬”、软件“软”的现状需要改进。

      教育硬件建设投入力度大

      近年来，陵水黎族自治县委、县政府将实施“优先发展教育”战略列为改善民生头等大事来抓，整体教育建设水平逐步提高。

      曾在陵水中学当过教师的文罗镇委书记潘国豪至今还记得，2010年曾有半年时间停发教师工资，老师们在生活压力下纷纷联系外调单位，教师队伍一度很不稳定。2012年陵水成功摘掉戴了20多年的贫困县“帽子”后，陵水黎族自治县委在第十三次党代会上将“优先发展教育”战略列为改善民生的首要任务。2012年以来，县财政每年对教育的投入分别为6.3亿元、7.37亿元、7.87亿元，教育经费总支出中财政拨款所占比例逐年递增。

      从2010年起，陵水在全省率先实行从小学一年级到高中的免费教育，并不断扶持和改善少数民族地区的教育事业和办学条件，完成民族中学扩建，思源学校、思源实验初级中学、中山小学等学校建造，建成乡镇公办幼儿园26所、村级幼儿园6所。

      记者在陵水思源学校看到，这所创建于2008年的学校占地60亩，设置四年级至九年级各个学段，全校大部分学生来自边远的少数民族地区农村贫困家庭。“所有学生都是免费教育，住校生每年还可享受政府生活补助，小学生1100元，初中生1600元，两类补助标准都比国家标准高100元。”值班老师告诉记者。

      陵水教师工资与当地公务员工资基本持平。自2013年9月起，自治县财政还对当地乡镇行政村以下的农村小学在编在岗的专职教师发放每月300元的生活补贴，农村教师的福利待遇得到进一步提高。

      本地学生“外流”现象严重

      记者在调研中发现，陵水学生存在“外流”现象，尽管并不掌握具体“外流”学生的人数，但在三才镇和文罗镇的多个镇村了解到，小学和初中就“出走”外地上学的学生不在少数。

      “送孩子们去外地上学，是迄今为止我做的最正确的决定。”来自三才镇大园村的村民许声峰坚定地对记者说。许声峰有两个孩子，中学以上学段都是在海口上的，他们不仅都考上了国内知名大学，如今两个孩子还去了国外留学，成为许声峰最大的骄傲。

      今年28岁的文罗镇坡村村委会大学生村官顾大峰就是曾经的“外流”学生之一。顾大峰告诉记者，他从小学三年级从陵水转学去海口读书，直到高中毕业考上大学。“当年和我成绩不相上下的陵水小伙伴大多没有考上大学，早早出社会打工了。”▲三才镇港演小学校园成了“牛圈”。新华社记者陈爱娣摄

      那么陵水的教育水平到底怎样?陵水教育局提供了一组全县高考录取数据：2013年-2015年，全县参加高考人数分别是1556人、1800人和1800人，这3年被一本录取的学生数分别是95人、109人和106人，占高考总人数的6.1%、6.06%和5.9%。

      而与陵水相邻的万宁市，近年来无论是教育投入，还是学生资源，与陵水不相上下，但2013年-2015年，万宁市被一本录取的学生数占总数的12%、10%和15%。

      三大问题亟待重视

      陵水部分干部群众认为，目前陵水教育的硬件条件已经遥遥领先于其他市县，也出台了诸多补助政策，但仍留不住本地学生，由此暴露出陵水教育教学管理水平低下、部分教师水平不理想、城乡教育发展不均衡等问题，亟待引起相关部门重视。

      一是教育教学管理水平不高。目前，陵水教学管理大多还停留在经验管理上。教育主管部门每年8月会对全县所有教师进行普遍性绩效考核，但考核内容仅涉及教师的德、能、勤、政、廉等基本要求，而对教育水平、教学质量等检验教师业绩和成效方面并未有具体要求，也难有教师退出机制。

      此外，陵水部分校长既不在一线教学，也不参与教研组活动。

      陵水部分教育系统干部认为，陵水教育要与经济同步“脱贫”，改变教育滞后的现状，就要采取实际措施，加强教师队伍建设。要尽快制定一个科学合理的教师考核评价体系，让真正有教学实力、爱岗敬业的优秀教师在一线教育教学中发挥作用;要加大优秀教师招聘力度，加强与教育发达地区的交流互动，通过一线教师跟班培训，发现问题、找出差距，从而树立教育信心。

      二是部分教师水平不够理想。三才镇港演村后港村民小组村民符国良告诉记者，港演村小学教师有人买“私彩”，可以看到老师走出教室就从口袋里掏出“彩经”进行研究，孩子们也围上来七嘴八舌跟着讨论。

      一位不愿透露姓名的教育系统干部说：“私下里很少听到老师们对教学方面的讨论，下课‘泡’茶馆的老师不在少数，甚至有些老师身上沾染着不良习气。”

      三是城乡教育发展不均衡。自2012年以来，陵水共投入6.12亿元改造农村学校82所，但城乡硬件设施建设仍存在巨大差距。记者在三才镇大园村的大宁小学、港演小学以及文罗镇的坡村小学看到，校园内可见杂草、垃圾，港演小学的教学楼是一排6间破落的平房，与旁边一栋新落成的两层教师宿舍楼形成鲜明对比。▲三才镇港演小学校园新华社记者陈爱娣摄

      后港村村民万锐良告诉记者，村小学现在只有七八十个孩子上学，村里大部分孩子被家长送到了镇中心小学。“每天来回四趟接送，虽然很辛苦，但家长不用担心学校教室哪天会倒塌，至少小孩安全有保障。”

      在调研中记者还了解到，目前农村初中在新课程实施中还面临着实验器材、音体美器材匮乏的问题。有教师向记者表示，新课改下，教师观念的更新，教材、新课程标准的把握非常重要，但由于农村生源萎缩，同科教师也很少，无法进行同科教材的教研，更谈不上集体备课。