陈志荣在省禁毒委员会全体委员会议上的讲话
省委常委、政法委书记、省禁毒委主任 陈志荣
（2015年7月28日）
同志们：
今天我们在这里召开省禁毒委全体委员(扩大)会议，会议的主要任务，一是认真学习贯彻全国禁毒工作先进集体和先进个人表彰大会精神；二是向全省各级党委、政府、各部门，向全社会发起禁毒人民战争的动员令,掀起禁毒战役新高潮。
刚才，大家观看了全省毒情报告专题片，富林同志传达了习近平总书记重要讲话精神和郭声琨国务委员的讲话精神，各市县、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，迅速掀起学习贯彻新高潮
6月25日召开的全国禁毒工作先进集体代表和先进个人表彰大会时，习近平总书记在会见先进集体代表和先进个人时做了重要讲话，总书记从党和国家协调“四个全面”战略总布局，实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻阐述了做好新形势下禁毒工作的重大意义，提出了一系列加强禁毒工作的新思想、新论断、新举措、新要求。充分体现了党中央、国务院对禁毒工作的高度重视，表明了党和国家厉行禁毒的坚定决心，彰显了党和国家重视和加强禁毒工作的鲜明态度，对于发动全党全社会参与禁毒工作具有重要意义，是当前和今后一个时期禁毒工作的科学指南和行动纲领。
传达学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神，是当前全省各级禁毒委及成员单位首要政治任务，一定要深入学习、认真领会、坚决贯彻。一是习近平总书记的重要讲话，充分体现了党中央厉行禁毒的决心和意志。习近平总书记指出，禁绝毒品，功在当代、利在千秋。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张。各市县、各有关部门要切实增强做好禁毒工作的政治责任感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚持严打方针不动摇，坚持多策并举、综合治理，坚持部门协同、社会共治，保持对毒品的“零容忍”，锲而不舍，常抓不懈，坚定不移打赢禁毒人民战争，不获全胜决不收兵。总书记的重要讲话，站在“事关国家安危、民族兴衰、人民福祉”的高度，深刻指出了禁毒工作的重要性，充分阐述了禁毒工作的重大意义，这既是对全党全社会务必保持对毒品形势和危害清醒认识的明确要求，也是对全党全社会务必高度重视禁毒工作的有力号召。二是习近平总书记的重要讲话，深刻揭示了当前禁毒工作面临的严峻形势。习近平总书记指出，当前，全球毒品问题持续泛滥，我国禁毒形势也十分严峻。毒品是人类社会的公害，是涉及公共安全的重要问题，不仅严重侵害人的身体健康、销蚀人的意志、破坏家庭幸福，而且严重消耗社会财富、毒化社会风气、污染社会环境，同时极易诱发一系列犯罪活动。习近平总书记的重要讲话，对当前禁毒工作面临形势的正确认识和科学判断，深刻阐明了毒品问题的严峻性、危害性和复杂性，再次警醒我们要清醒认识禁毒工作的长期性、重要性、艰巨性，非常符合禁毒工作实际，符合我省禁毒形势，为各级党委和政府科学判断形势、研究制定措施提供了准确依据和强力支撑。三是习近平总书记的重要讲话，为禁毒工作发展进步带来了全新的历史机遇。习近平总书记指出，禁毒工作造福人民，我们共产党人应该有信心、有能力把这项工作做好，并且要把禁毒工作作为象征中华民族伟大复兴的义举善举来做好。总书记的重要讲话，把禁毒工作置于实现“两个一百年”奋斗目标的战略布局中来思考和谋划，把禁毒工作上升为铸就“中国梦”、实现中华民族伟大复兴的高度来强调和部署，对全党、全社会关心、关注、支持禁毒工作发出了号召，提出了要求。
郭声琨国务委员在全国禁毒工作先进集体和先进个人表彰大会的总结讲话中要求，要进一步加大贯彻落实力度，确保中央决策部署落到实处；进一步加大依法打击力度，坚决遏制毒品犯罪多发势头；进一步加大重点管控力度，最大限度防范毒品违法犯罪；进一步加大源头治理力度，努力铲除毒品问题滋生的土壤；进一步加大改革创新力度，切实提升毒品问题治理能力。
省委、省政府历来高度重视禁毒工作，始终保持对毒品犯罪的高压态势。罗保铭书记在5月22日批示要求，要坚决贯彻全国禁毒工作会议精神和声琨部长的讲话要求，重在从严打击，持续打击，贵在多出战果，为民除害。5月28日，罗保铭书记再次批示，公安战线的同志辛苦了，禁毒工作望总结经验，保持强度，持续再战。召开此次会议前，我口头向保铭书记汇报会议内容和动员全省掀起禁毒战役新高潮的意见，保铭书记再次要求我们，要点面结合，抓重点、抓要害，打一场深入持久的禁毒人民战争，还百姓安宁的生活环境。
各单位、各市县要把学习宣传贯彻习近平总书记、郭声琨国务委员讲话精神和保铭书记的重要批示精神纳入重要议事日程，精心组织安排，采取多种形式，掀起学习宣传贯彻的热潮，务求取得实实在在的效果。一要通过学习贯彻，进一步统一思想，提高认识。各市县、各部门要通过召开党委常委会、政府常务会、党组会等形式，深入学习贯彻习近平总书记、郭声琨国务委员讲话精神和保铭书记的重要批示精神，开展讨论、提高认识，将其精神实质传达到基层，传达到每一名禁毒工作者，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的工作部署上来，充分认识到当前我省禁毒斗争形势的严峻性、艰巨性、复杂性，切实增强做好禁毒工作的责任感、紧迫感和使命感。二要通过学习贯彻，进一步把禁毒工作摆到更加重要的位置上。各级禁毒委员会、各部门在这次会议后，要立即向党委、政府汇报习近平总书记、郭声琨国务委员讲话精神和保铭书记的重要批示精神，以及这次会议精神，主动汇报本地、本部门禁毒工作情况，客观、全面地分析研判当前形势，总结近年来禁毒工作取得的成效以及当前面临的毒情形势，实事求是地汇报禁毒工作中存在的问题和薄弱环节，要引起党委、政府对禁毒工作高度重视，切实加强对禁毒工作的组织领导，主动研究解决当前工作中存在的困难和问题，推动全省禁毒工作在新的历史起点上开创禁毒工作新局面。三要通过学习贯彻，进一步动员和组织社会力量参与支持禁毒工作。要以学习贯彻、郭声琨国务委员讲话精神和保铭书记的重要批示精神为契机，进行全社会动员。要充分利用网络、电视、广播、报纸等平台，通过组织宣讲团、发表评论员文章、农村广播、学校宣传栏等形式，向社会各界，特别是农村、中小学校、工地等场所，大力宣传、深入解读党中央、国务院和省委、省政府关于加强禁毒工作的一系列决策部署，大力宣传党委、政府厉行禁毒的决心和意志，大力宣传禁毒法律法规，大力宣传禁毒工作取得的成果，在全社会营造深入开展禁毒人民战争的良好氛围。
二、紧扣“打防管控”，突出重点区域，全面推进禁毒人民战争。
近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省各级党委、政府和各部门广泛动员，精心组织，扎实深入开展禁毒人民战争，禁毒工作取得了明显成效，有效改变了一些地方毒品问题严重的状况，有效减轻了毒品问题对社会的危害，为维护全省社会和谐稳定、促进经济社会发展、保障人民安居乐业作出了积极贡献。但受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素不断增多的影响，我省仍处于毒品问题持续蔓延期、毒品犯罪多发高发期、毒品治理集中攻坚期，毒情形势仍严峻复杂。毒品多头入岛、全线渗透的局面仍在加剧，利用物流和快递行业涉毒愈发凸显，每年的吸毒人数呈现上升趋势。截至今年6月底，全省19个市县中，登记在册吸毒人数超过5000人的市县已经达到6个之多，且还有增长蔓延态势，全省登记在册吸毒人员达到64938人，吸毒人员遍及所有市县，吸毒人数千人以上的市县有13个，乡镇有10个。同时,海洛因滥用规模较大、治理困难。合成毒品滥用人群快速增长，致使“毒驾”、自伤自残、恶性暴力、极端事件等不断增多。此外,还存在一些地区娱乐场所等毒品问题没有得到彻底治理，部分农村地区吸贩毒问题没有根本解决等。五年后，是全面建成小康社会目标期，也是全省基础设施完善之期，国际旅游岛建设的辉煌时期，这是多么美好的期盼!彰显了在中国共产党的坚强领导下，人民过着美好幸福生活的愿景。但是，由于毒品快速蔓延，导致社会环境恶化，“两抢一盗”猖獗，乡村、集镇打架斗殴、鸡犬不宁，群众夜不敢出门——这现象与全面建成小康社会、实现国际旅游岛度假天堂的追求目标格格不入，全省实现小康社会也会是大打折扣的。我们肩负全省禁毒工作重担，如果不扼制住毒情上升势头，我们这个委员会是失职的，不严不实。当前，堵源截流压力越来越大，贩毒活动持续高发，枪毒合流更加突出，贩毒手段隐蔽、狡猾，渠道多、变化快，难以发现，执法打击要求更高。我们省禁毒委员会今天召开这个会议，就是要向大家通报毒情，部署宣传、教育、打击、收戒的具体措施，全体成员单位和各市县都要行动起来，用“三严三实”的工作作风，以乐东经验为榜样，切实抓出禁毒工作成效。
面对严峻复杂的毒情新形势，我省禁毒工作存在一些突出问题和薄弱环节需要加强。一些地方党政领导没有真正认识到毒品问题危害的严重性，没有把禁毒工作作为解决本地社会治安混乱、群众缺乏安全感的重要切入点，没有站在维护社会和谐稳定、巩固基层政权的战略大局统筹考虑。一些职能部门没有认真履行禁毒工作法定职责，协调配合机制不完善，没有真正形成社会共治、综合治理毒品问题的工作格局。全省禁毒专业力量薄弱，禁毒经费投入、装备配备、信息化建设、基础设施建设等基础保障工作与禁毒实际需求还有较大差距，等等。（特别是病残吸毒人员收治场所的匮乏，使病残吸毒人员长期无法收戒，放任流窜社会，对社会治安稳定构成严重威胁。）全省各市县、各部门要从战略和全局的高度，充分认识新形势下加强我省禁毒工作的极端重要性和现实紧迫性，要以全面建成小康社会，实现“两个一百年”中华民族伟大复兴的中国梦为远大目标，以对人民生命财产安全高度负责的态度，始终把禁毒工作放在平安海南、法治海南、和谐海南的重要位置，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作全面深入推进禁毒人民战争。
（一）明确重点整治市县，深入推进禁毒整治工作。今年下半年，全省禁毒整治工作的重点放在万宁、临高这两个市县。选万宁、临高两个市县，并不是这两个市县的禁毒工作做得不好，也不是否定这两个市县其他方面的成绩，而是围绕落实省委主要领导“点面结合，打重点、打要害，出经验”的指示，要在这两个市县出经验、出样板，抓出一条模式出来。这两个市县党委、政府都高度重视，主动请缨，提早制定方案，准备早、声势大。省禁毒办要详细制定万宁和临高整治工作方案，从省禁毒委成员单位抽调人员，成立专项整治工作领导班子和办公室，负责组织协调、帮助支持万宁和临高专项整治工作。（其他市县也要按照常规进行整治。）要检查督促省禁毒委成员单位工作到位情况，要强化工作措施，定硬指标、下死任务，把禁毒重点整治工作的任务目标分解细化，层层落实到相关部门和责任人，确保各项工作有人抓、有人管。这次重点整治，要实行省禁毒委成员单位与万宁、临高各乡镇、农场挂钩，责任捆绑，定点联系，分片包干的作法。省禁毒委成员单位要充分发挥职能作用，制定详细工作方案（8月15日前上报），派出工作组深入定点联系乡镇、农场，帮扶开展禁毒工作，开展专项督导检查，确保各项工作落到实处。
省委宣传部要协调主流媒体、网站大力开展禁毒宣传。充分利用省（市、县）广播电台、电视台、报刊、网络等传统媒体和QQ、微信及移动终端等新媒体平台，每月发布不少于7天（每天23次）禁毒公益广告，定期制播禁毒专题节目、禁毒消息或禁毒知识（全年共制作十二期）。特别是我省法制时报要全天候跟踪报道，各成员单位、各乡镇都要订阅该报，了解动态。
省公安厅要面向全民开展毒品预防教育工作。要充分利用各地现有禁毒教育基地、展览馆、宣传栏和广告牌、街头橱窗、楼宇电视、手机短信、农村板报等阵地，广泛宣传毒品预防知识和禁种毒品原植物科普教育。省禁毒办要把有限的资金向两市县倾斜，不得撒胡椒面，要建立资金拨付机制，专款专用。2015年9月1日至2016年6月30日，要协调省电影公司安排500场电影（贴片播放禁毒公益广告），其中校园200场、农村200场、社区100场。
省文体厅要加强娱乐服务场所的禁毒培训和开展禁毒警示活动。对万宁、临高的歌舞厅、酒吧、休闲会馆、夜总会和网吧等娱乐服务场所的经营业主和从业人员进行全员禁毒知识培训，并在场所显著位置设置禁毒警示标语标牌、宣传海报2000张，在LED显示屏、点歌机展播禁毒公益广告、短片视频，公布公安机关涉毒举报电话，确保每个进出该活动场所的人都能感受到禁毒的浓厚气氛。对涉毒场所实施“五个一律”，落实“一次性死亡”。
省工商行政管理局要开展禁毒公益性宣传。万宁、临高要在城镇核心区域和交通要道设置禁毒公益广告牌，10月底前，在村（居）、社区以及机场、车站、码头和高速公路服务区、高铁站点等公共场所、重点部位利用现有公共设施，设立禁毒宣传栏，开展常态化禁毒公益性宣传。这里应当注意，宣传广告要科学布局，重点在农村、在集镇、在吸毒重灾区，不是满街满城都挂禁毒广告，以免被投资商和游客误解治安太差，不敢来游玩、不敢来投资。
省司法厅要大力加强普法宣传。要指导万宁、临高各乡镇、农场依托法制宣传橱窗、农村有线广播、版报墙报、小区宣传栏等公共服务设施和流动宣传车、横幅标语、宣传小册子、宣传展板、现场讲解等宣传载体，重点加强外来务工人员、社会闲散人员、刑释解教和戒毒出所人员等易染毒群体开展不少于三次集中毒品预防教育。对万宁、临高以及各市县吸毒人员，特别是病残吸毒人员要最大限度地做到满员收戒。有必要将仁兴戒毒中心规划布局隔离区域，作为省级收戒病残吸毒人员的场所，关于这件事我已经与发改委领导交换意见，请公安、司法尽快组织联系调研，形成申报材料上报政法委。此外，目前海口、三亚、儋州、东方、万宁等收戒所的兴建、改造都要科学规划，避免重复建设，要一揽子布局好，编制好规划，上报省政法委，以便及早报省发改委审批，争取纳入明年的省政府基本建设计划。也要鼓励社会兴办收戒病残吸毒人员的场所，各市县、公安、卫计委等部门要予以积极配合。
省教育厅要组织开展“珍爱生命，远离毒品”校园主题活动。要指导督促万宁、临高各中小学校落实教育部《中小学生毒品预防专题大纲》的要求，加强禁毒师资骨干培训，每学年培训两次，确保每学期要上12堂禁毒教育课、组织参观一次禁毒教育基地、观看12部禁毒教育影片、开展12次禁毒主题班会、举办12次禁毒知识征文比赛等“五个一”校园主题活动。教育行政部门要将毒品预防教育工作纳入学校治安综合治理工作年终考核内容。
省总工会要指导各级工会组织开展禁毒宣传教育活动。指导万宁、临高党政机关、企业事业单位，结合“职工拒绝毒品零计划”，通过观看12部禁毒教育片、举办12场禁毒知识专题讲座、发放一批禁毒宣传资料、推出两期禁毒教育专栏等形式，让干部职工普遍接受毒品预防教育。
省民政厅结合“不让毒品进社区”活动要求，以居民小区、商品住宅区为基本活动单位，充分利用小区宣传栏、告示栏等载体，每月推出一期禁毒内容教育专栏，动员居民群众广泛参与，重点组织社会闲散人员、问题青少年和社区戒毒康复人员等特殊人群参加，全面普及禁毒法律法规和合成毒品知识。
团省委要组织开展禁毒志愿者招募和进村入户禁毒宣传工作。8月份，招募注册1000名禁毒志愿者并进行全员专业培训。9月份，组织禁毒志愿者宣传小分队，进200个村庄和进10000个家庭开展禁毒宣传活动。
省妇联要开展禁毒宣传和帮教活动。8月份，万宁、临高要以“不让毒品进家”为主题，充分依托“妇女之家”和“妈妈训教团”为活动载体，组织巾帼禁毒志愿者队伍，广泛深入社区、农村和家庭，重点是涉毒人员家庭，将1万册《家庭防毒手册》等宣传资料送进千家万户。同时，组织“妈妈训教团”深入强制隔离戒毒场所，对500名戒毒人员进行面对面帮教活动。
省关工委开展青少年毒品预防教育。8月份，通过组织“五老”宣讲团、播放警示教育片和禁毒讲座等形式，举办100场次禁毒宣传活动，广泛深入各类学校开展针对青少年学生的禁毒主题教育。
省卫计委要把大力加强美沙酮维持治疗工作，指导督促当地卫生防疫部门开展美沙酮维持治疗工作，要充分发挥治疗门诊作用，在毒情较为严重、吸毒人员较多的乡镇、街道、农场增设维持治疗延伸点，推广减免服药费用激励机制，不断扩大治疗覆盖面，提高吸毒人群治疗覆盖率，力求降低复吸率。这次行动，继续支持临高增加34个美沙酮治疗点，万宁市以市政府规划布局为准。
其他成员单位要结合行业特点，开展针对本行业人员禁毒宣传教育（成员单位都有具体任务，这里不一一列述）。
万宁、临高作为本次整治重点市县的主体单位，是主战场，我们不惟数据指标论英雄，要以人民群众满意为目标，举全市、全县之力，开展禁毒宣传教育，打防结合、预防为主、齐抓共管、全民参与、综合治理，组织开展禁毒专项整治工作。各镇、农场特别是重点乡镇农场都要建立社区戒毒（康复）工作办公室或工作站，做到有工作场地、有专兼职工作人员、有专门工作经费，负责对本地区吸毒人员进行登记造册、动态管控、社会帮教、扶持就业、活动情况汇总等工作，力求做到参加社区戒毒（康复）人员达到80%以上。万宁、临高两市县党委政府也要动员各方面力量，统筹各方面资源，采取一切行之有效的措施，综合治理、标本兼治，切实推动毒品形势的根本好转。我们不惟指标，而是以群众反应社会环境好坏、是否放心为衡量标准，看蔓延势头是否下降。
（二）深入推进预防教育工作，进一步解决好新涉毒人员滋生问题。百年大计，教育为本。全省各市县、各部门要把毒品预防教育纳入国民教育和社会精神文明建设的重要组成部分，纳入各类平安建设、文明创建内容，列入各级各类培训计划，与公民核心价值观教育、道德教育、普法教育、健康教育、科普教育、预防艾滋病教育相结合，深入开展禁毒宣传教育活动。禁毒宣传教育的重点要放在农村、放在学校、放在青少年。各级党委政府要通过开展禁毒电影乡村行、琼剧下乡行等通俗易懂、群众喜闻乐见的方式深入乡镇、村庄、工地、学校开展禁毒宣传活动。各级党委宣传部门要积极协调主流媒体大力开展禁毒宣传活动。教育部门要做到教育计划、大纲、师资、课时、教材五落实，从小抓起，从娃娃抓起，切实提高在校学生防毒识毒拒毒意识。卫生、司法、教育、文化、广电和共青团、妇联、工会等部门要突出对青少年、社会无业人员以及外出外来务工人员、下岗失业人员集中的城镇乡村、城市劳务市场等重点场所，有针对性、更加贴近地开展禁毒法制教育。工商、文体、民政、公安等部门要加强歌舞娱乐、宾馆酒店、商务会所、出租屋等公共服务场所合成毒品宣传，开展对经营业主、从业人员防范合成毒品培训，提高合成毒品的认知和防范意识。要加大互联网禁毒宣传力度，充分发挥报纸、电视等主流媒体禁毒宣传教育作用，不断提高禁毒宣传覆盖面，不断提升禁毒宣传教育的针对性和实效性。总之，禁毒宣传工作一定要横到边、纵到底，常态化、制度化，落实责任，不留死角。
（三）深入推进执法打击工作，切实解决好毒品犯罪多发高发问题。对于全省禁毒工作，保铭书记已经批示要求，要从严打击，持续打击，多出战果，为民除害。全省各级政法部门要认真贯彻落实保铭书记的批示精神，坚持严打方针不动摇，从严打击、持续打击，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。要继续认真开展好“飓风禁毒”专项行动，以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为目标，以侦办部、省级毒品目标案件为抓手，坚持突出重点、主动进攻，努力攻克一批毒品大要案件，摧毁一批为害当地、影响周边的贩毒团伙。要坚持“大毒”、“小毒”一起打，既瞄准大要案件，又要抓住发生在老百姓身边的“小案”，严厉打击影响群众安全感的零包贩毒活动。要严厉打击农村毒品违法犯罪活动，凡是发现贩毒目的地是农村的重大毒品犯罪线索，要重点侦办，坚决打击涉及农村的贩毒网络。各级公安部门要联合文化、工商等部门组建专门巡查队伍，坚持明查暗访、联合执法，持续不断开展对娱乐场所、宾馆旅店、网吧等易涉毒场所的清查整治，有力铲除毒品滋生的土壤。凡是发现有吸毒、贩毒等问题的，一律实行“一次性死亡”，并深挖幕后组织者和保护伞。
（四）深入推进堵源截流工作，切实解决好毒品向我省渗透的问题。各市县、各部门要以完善陆海空邮立体查缉网络为目标，推动堵源截流从机场、港口向陆路、公路物流、邮政快递全方位发展。要认真落实琼州海峡毒品查缉工作机制，不断深化琼粤毒品堵源截流工作联席会议制度，推动广东毒品检查站开展常态化查缉工作，切实管住毒品流入我省的主渠道。下月中旬，我将带队出去，与广西联手建立北海关口堵源截流工作机制。请省禁毒办在省政法委政治部的牵头之下，先打前站，做好准备工作，争取8月中旬把机制建立起来。边防总队要在积极开展海上毒品查缉工作，重点打击边海防地区贩毒活动的同时，继续抽调精干警力与省港务公安局要组成联合查缉队，开展24小时全天候查缉工作，做到逢疑必查，力争逢车必查。省港务公安局要针对毒品渗透变化，及时完善查缉布局，科学使用查缉警力，继续保持查缉力度，坚决遏制住毒品入岛的势头。这里，请海口港务公安局会后及时将今天会议精神向港航公司党组做汇报，向交通厅党组做汇报，争取全方位支持。海口铁路公安处要针对毒品从入岛明显增多的情况，增加查缉力量和装备，加强情报信息工作，切实提高查缉实效。海口海关和机场公安等部门要主动作为，加强信息研判，积极开展查缉工作。邮政、商务、工商、公安、国安等部门要加强物流寄递行业禁毒管理，严格落实收寄验视规定，积极探索建立实名寄递制度，严防毒品通过物流寄递渠道入岛内流。
（五）深入推进禁吸戒毒工作，切实解决好毒品的社会危害问题。各市县要组织开展吸毒人员收戒行动，及时发现、准确登记新滋生和隐性吸毒人员，全面落实强制隔离戒毒措施，做到“应收尽收，应戒尽戒”。要结合网格化社会服务管理体系建设，积极推动以网格化社会服务管理体系为依托的吸毒人员动态排查登记制度，做到对辖区内吸毒人员底数清、情况明、数据准、管得了、控得住，切实提高对吸毒人员的管控能力。要积极组织社区矫正机构、司法戒毒场所开展戒毒出所人员帮教回归工作，建立健全与社区康复的管控衔接、帮教对接机制，最大限度地防止戒后复吸。司法、公安等部门要抓好病残吸毒人员收治场所建设，不断扩大收治规模，减少社会危害。省禁毒委要深入调研病残吸毒人员收治工作，合理安排建设收治场所，切实解决病残吸毒人员收治难的问题，不断提高人民群众的安全感和满意度。乡镇、街道社区要加强社区戒毒社区康复工作，深化示范单位和示范点创建活动，积极构建集戒毒治疗、就业安置、社会保障于一体的综合服务体系。卫生计生部门要积极推进美沙酮维持治疗工作，不断扩大治疗覆盖面，提高吸毒人群治疗覆盖率。民政、卫生计生、财政、发改、人力资源等部门要认真研究对策，积极提供有力的戒毒治疗、心理矫治、就业安置、鼓励创业等各种帮扶措施，千方百计地把戒毒人员安置下来，为其生产生活提供出路，使他们真正戒断毒瘾、融入社会。
三、以又严又实的工作作风，狠抓禁毒工作的落实
“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践，有利于我们党健康肌体、巩固政权。
罗保铭书记在给县处级机上领导干部专题教育党课中，指出了当前领导干部中存在的八个不严不实的问题，这八个问题依次是：一是不重视学习、眼高手低；二是安于现状、不思进取；三是为官不为、不敢担当；四是急功近利、好大喜功；五是疏于管理、放纵下属；六是公私不分、滥用职权；七是拉拉扯扯、搞小圈子；八是做人不实、弄虚作假。我在给全省政法系统领导干部上党课上，也强调了政法系统当前存在的九个问题：一是理想弱化、信念滑坡、宗旨意识淡薄；二是学风不浓，主动性不强；三是自以为是，沾沾自喜；四是不敢担当，为官不为；五是“人情文化”、“圈子文化”干扰法治建设；六是缺乏深入调研，工作不接地气；七是运用法治思维和法治方式推进政法工作的意识不强；八是执行无力，执法不严。九是律己不严、以权谋利，腐化堕落、道德败坏。上述这些不严不实的问题，违背了“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的好干部要求，损害了组织的形象，败坏党风政风，恶化政治生态，腐化干部队伍。
5月27日，罗保铭书记在省委政法委干部大会上作了重要讲话，对政法工作提出了四个具体要求：一是坚定信念、对党绝对忠诚。要在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，一切行动听党指挥，严格执行重大事项向党委报告等制度，坚决贯彻中央决策和省委部署，保持政令畅通，做党和人民的忠诚卫士。二是坚决做到严格执法、公正司法。公平正义是政法工作的生命线，要努力让人民群众在每一个司法案件当中都感受到公平正义。希望大家信仰法治、坚守法治、恪守执法为民的职业良知和秉公执法的法治精神。三是全力维护社会和谐稳定。我省处于全面建设国际旅游岛、实现海南绿色崛起的关键时期，同时也是落实中央“四个全面”重大战略布局的新时期。政法战线始终是我们维护社会稳定、维护社会公正不可替代的特殊而重要的力量。希望全省政法战线加强社会管理综合治理，继续重拳整治黄赌毒，依法严厉打击黑恶势力、染指基层政权的宗族势力，包括群众反映强烈的“两抢一盗”等违法犯罪行为，决不手软。四是锻造一身正气、廉洁为民、秉公担当的政法铁军。打铁要自身硬。习总书记强调，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。秉公担当、依法担当是政法战线必须具备的最鲜明的政治品格和职业操守，面对各种利益纠葛，利益“围猎”，面对急难险重、歪风邪气，一定要旗帜鲜明、秉公依法、攻坚克难、履职担当，不要耍滑头、不要溜肩膀、不要打太极拳。
当前，全省上下正在开展“三严三实”专题教育活动，正处在“学乐东、转作风、见行动”的高潮之中。本次全民禁毒工作就是检验各单位“三严三实”专题教育成果和学习乐东精神的最好机会。各市县、各部门要以又严又实的工作作风开展本次全民禁毒工作，形成“党委政府统一领导、禁毒委组织协调、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局。
一是要密切配合，协同发力。各市县、各有关部门要依法将禁毒工作纳入地方国民经济和社会发展总体规划，纳入“十三五”规划建设，把禁毒工作纳入平安海南建设的重要内容。禁毒工作责任要实行一把手负责制，各级党委、政府和相关部门主要领导和分管领导要切实担负禁毒工作第一责任人和直接责任人的责任，定期听取工作情况汇报，研究一段时期内禁毒工作重大部署，解决实际困难和问题。各级禁毒委成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，积极研究参与禁毒工作，切实形成禁毒工作的整体合力。
二是要加大投入，强化保障。各市县要把禁毒专项经费列入财政预算，并根据经济社会发展和毒情形势，相应提高经费额度。要加大对禁毒预防宣传、社区戒毒（康复）工作和禁毒基础设施、装备的投入，向科技支撑要战斗力。要加强禁毒专业力量建设，建立职能配置完善、岗位设置科学的禁毒机构和队伍体系。要配齐配强基层社区禁毒戒毒专干队伍、社工队伍，要发动、鼓励、引导全社会力量参与禁毒工作。
三是要细化责任，狠抓落实。责任不细化，工作难落实。各级综治委要把禁毒工作作为突出治安问题进行重点治理，并列为综合治理目标管理的一项重要内容进行考核，强化禁毒工作的责任。省禁毒委、各市县禁毒委要将禁毒工作的重点任务、工作责任分解到各成员单位，充分发挥各部门的职能作用，真正形成相互配合，齐抓共管，有效推动工作的良好局面。
四是要加强督查，严肃追责。省禁毒办要按照省禁毒委《禁毒工作责任制》要求，加强对禁毒工作的检查考核，督促指导各市县、各部门落实禁毒责任，切实推动工作落实。省政法委、省综治委要组织定期开展督查检查工作，特别是对成员单位工作到位程度的检查，适当增加禁毒工作在社会管理综合治理目标管理年度考评的权重，严格按照《海南省社会治安综合治理领导责任查究暂行规定》等相关规定，对毒品问题治理成效不明显或毒品问题反弹严重的成员单位和各市县，视情采取警示、诫勉谈话、黄牌警告的措施，直至一票否决，切实做到守土有责、守土尽责、失守必追责，要把能否有效解决毒品问题，改变毒品问题严重地区的面貌，作为检验一个地方、一个部门领导能力和水平的重要依据，作为衡量一名领导干部政绩的重要标准，对因工作不扎实、措施不到位、效果不明显，致使本地毒品问题长期得不到有效解决的，要严肃追究有关领导和责任人的责任，有必要坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，确保把各项工作措施落到实处，推进到“最后一公里”。
五是要加强信息收集报送。各成员单位和万宁、临高及其他各市县要加强信息报送工作，要指定专人负责，实行每旬信息报告制度，及时将工作进展情况上报至省禁毒办；遇到重大禁毒工作情况，要立刻上报省禁毒办。省禁毒办要加强收集各成员单位帮扶工作和万宁、临高等各市县整治工作情况，每半个月编发上报工作简报和整治工作简报，工作简报和整治工作简报要及时直接送到我手中。我签批后再送省委、省人大、省政府、省政协四套班子领导。简报要注重推介整治工作经验，推动禁毒人民战争深入开展。同时，对工作不到位，任务完成差的部门或市县也要鲜明态度，敢于指出，不能当老好人。
同志们，禁绝毒品，功在当代、利在千秋。习近平总书记的重要讲话精神，为我们加强和改进禁毒工作指明了方向，让我们以更加坚定的决心、更加旺盛的斗志和更加奋发有为的精神状态，积极投身禁毒人民战争的伟大实践，为保障人民身心健康、增进人民福祉、保障平安海南、法治海南建设作出新的更大贡献！
