省委 省政府全面部署下半年经济工作
省委、省政府全面部署下半年经济工作
绘就经济平稳健康发展“路线图”
位于洋浦的海南华信洋浦石油基地项目工地上，工人在加紧施工。预计年底该项目主体工程完工，明年5月前可投入运营。 本报记者 王凯 摄
全省上半年经济形势分析会对下半年经济工作全面部署，要求抓好六项重点工作：
以重点项目为抓手，千方百计加大投资力度
以调整创新为手段，进一步释放现有增长潜力
以简政放权为突破口，充分激发市场活力
以产业园区为载体，大力培育新的经济增长点
以解决突出问题为导向，切实加强经济运行调节
以改善民生为重点，统筹做好其他各方面工作
其中，涉及重点项目、各次产业、经济领域改革、园区和基础设施建设等14个具体方面，每个方面的工作都提出了具体要求和目标任务，为努力实现全年目标，确保海南经济平稳健康发展绘出了“路线图”。
本报记者 彭青林 周元
重点项目建设
推进一批：确保红岭水库、原油商业储备基地、中海油精细化工二期等项目年内如期建成；确保西环高铁、屯昌至琼中高速公路等基础设施项目，洋浦石化新材料产业基地等产业项目，陵水海洋欢乐世界、海棠湾国家海岸旅游度假区等现代服务业项目，棚户区改造、风情小镇建设等城镇化建设项目，完成年度投资计划。
盘活一批：结合闲置土地清理处置，对限期开发的地块，要督促指导企业启动项目建设；对已经开工的项目，要加快工程建设进度；对限期仍未动工的项目，要将土地配置给其他具备开工条件的优质项目。
策划一批：抓住国家“微刺激”政策机遇，在基础设施、生态环保、社会事业、市政建设、“三农”、旅游业、城镇化、海洋经济等国家鼓励的领域，抓紧挖掘、策划和包装一批重点项目，对基本具备开工条件的项目，要争取年内启动建设。
储备一批：加强项目库建设，超前做好项目立项、可研、环评等前期工作，为扩投资提供充足的后续项目。要特别重视和加强招商引资工作，以珠三角、长三角、环渤海为重点区域，以500强企业、中央企业为主攻对象，以产业项目为工作重点，积极组织开展专题招商、定向招商、驻点招商，提高招商引资实效。
会议透露：下半年各市县、各部门都要组织开展项目建设巡回走访专项活动，推动项目建设“六个一”责任模式真正落到实处。
工业投资
全年努力超400亿元
会议要求，更好发挥工业在稳增长中的重要作用，制定切实可行的扶持行动方案，支持医药、汽车、光伏、电子信息等行业恢复增长，帮助困难企业走出低谷。充分发挥产业发展引导资金、创业投资引导基金的杠杆作用，带动社会资本增加工业投入，加快建设一批重点工业项目，扭转工业投资下滑趋势，确保全年工业投资400亿元以上。
房地产
主动引导市场预期
会议指出，要按照“底线思维、区间控制、长短结合”的原则，加强对房地产市场的监测分析，适时出台房地产调控措施，主动引导和稳定市场预期。以海口、三亚、儋州为重点，抓紧规划和实施一批集中连片城市棚户区改造，多渠道多种办法筹集建设资金，确保全年完成2.74万户改造任务。
旅游业
突出抓好乡村旅游建设
会议表示，要认真落实国务院促进旅游业改革发展政策措施，研究制定我省贯彻实施意见。突出抓好乡村旅游建设。着手开展离岛免税政策评估，确保海棠湾免税店9月份开业营运，力争在免税店布局和购物品种上取得新的突破。
农业
打造10个新品种试验站
会议要求，加大农业科技创新和推广力度，依托南繁制育种基地科技优势，培育一批农业科技创新企业和产业联盟，打造一批农业科技示范产业园区，建设10个农作物新品种区域试验站。以夏秋季蔬菜生产和精品高效农业为重点，扶持建设一批高水平设施大棚，进一步完善农产品产后预冷处理系统，不断提高设施农业发展水平。加大品牌农业创建力度，编制《品牌农业发展规划》。积极培育新型农业经营体系，创建省级示范社100家。继续在全国主销城市建设直销配送中心，做大做强网上销售平台，构建覆盖全国的多层次农产品营销体系。积极发展林下经济和林业产业，不断壮大林业经济总量。加快建造84艘500吨以上渔船，提高远洋捕捞能力。
节能减排
建立节能监测预警机制
会议提出，建立节能监测预警机制，制作发布各市县节能情况完成晴雨表。坚决淘汰高耗能落后产能，严控新建、新投高耗能项目。建立重点用能单位名单制度，严格执法监管，对能耗增长过快、完成目标进度滞后的市县及重点企业要及时预警、通报、约谈，坚决完成单位GDP能耗下降2%的年度目标任务。
行政审批制度改革
9月底前公布第一批权力清单
会议要求，继续深化行政审批制度改革，确保今年全省行政审批事项在2013年的基础上再减少200项以上。探索试行负面清单管理，争取9月底前公布我省第一批权力清单。争取网上申报和办结率达80%以上，全流程网上审批率达40%以上。继续深化工商登记注册制度改革。积极探索推行统一标准的电子营业执照。
重点园区
基础设施投资60亿元以上
会议提出，要有效发挥10亿元园区发展资金的引导作用，重点支持洋浦、海口、老城、生态软件园、东方工业园等重点园区的基础设施建设，确保全年重点园区完成基础设施投资60亿元以上。洋浦开发区、东方工业园要按照“集中布局、集约发展”的要求，抢抓国家有序推进石油领域经济体制改革的契机，加大对石油及石油化工、天然气及天然气化工项目的招商、推进力度。海口高新区、美安科技新城要充分发挥临港区位优势，加快引进一批科技含量高、综合效益好的重大项目。博鳌乐城医疗旅游先行区要加快基础设施建设，三亚创意产业园要狠抓项目落地。积极争取老城开发区申报国家级开发区、国际旅游岛先行试验区申报国家级现代服务业创新区。木兰湾省级土地储备运作方案已经省委、省政府研究确定，要抓紧组建开发主体，尽快完成整体规划设计，年内进行实质性开发，为明年大规模建设创造条件。
经济运行调节
划定底线和实施运行区间管理
会议强调，在加强经济运行调节方面，各市县、各次产业都要划定经济运行底线，防止和克服经济运行陡升陡降，防止和克服经济运行跌出底线，防止和克服经济运行矛盾反复出现甚至进一步加剧，守土尽责实施有效的运行区间管理，一旦跌出底线，要及时启动政策储备，确保经济运行平稳。
同时，各市县、综合经济部门都要建立经济运行月度分析例会制度，提高分析研判质量，增强组织指导经济工作的针对性和及时性，加强工作措施的落实执行。还要加强对财政支出进度的管理。
此外，为推动解决经济发展中的实际问题，省政府将在下半年开展“集中解决问题月”活动，对经济运行、企业发展、项目建设、民生改善中有关行政审批、企业负担、征地拆迁、基础设施配套等老大难问题，进行一次集中排查、集中解决。
金融
加强银政企对接
会议认为，金融业要在解决企业融资难、融资贵问题上采取有力举措，更好发挥创业投资引导资金、中小企业发展资金、“惠农贷”担保基金等财政资金的杠杆作用，吸引、撬动金融资本和社会资本进入。要研究制定激励政策，支持企业通过IPO上市、“新三板”挂牌，以及发行短期融资券、中期票据等方式，拓宽直接融资渠道。省政府将组织开展银政企对接活动，进一步整合金融资源，解决一批企业和项目的融资问题。
电力建设
确保西南部电厂第一台机组明年5月建成发电
会议指出，要以确保电网安全为前提，进一步优化有序用电方案，提高错峰用电针对性和精细化，采取综合调度措施，确保重点企业生产和居民生活用电基本需求。加快电源点建设，确保西南部电厂第一台机组明年5月建成发电，昌江核电第一台机组明年10月建成发电。
作风专项督查
查处懒政庸政
会议透露，省委、省政府决定，下半年，由省纪委、省监察厅牵头，在全省开展“不干事不担事”专项督查，以坚决态度查处懒政庸政，推进正风肃纪，促进政府履职效能的提高，推动各项工作的落实和问题的解决。促进工作，营造全省上下勇于干事、敢于担事的创业干事氛围。
民生
扎实推进十件实事
会议强调，十件民生实事牵头单位和责任单位要根据年初计划安排，进一步落实推进措施，确保年底不折不扣兑现承诺，省政府将于8月份和11月份再开展两次专项督查。
与此同时，要进一步推进中部农民增收计划，深入开展“我为农民增收办实事”活动，加快农民增收项目化进程，确保实现今年农民增收目标。要深入开展扶贫工作，启动集中连片贫困地区综合治理试点，确保全年减少贫困人口6万人；进一步扩大农村安全饮水工程规模，发展适度规模集中供水工程，确保30万农村人口告别饮水安全问题。要建立社会救助“一门受理”综合服务平台，启动“救急难”试点工作，全面推进医疗救助“一站式”即时结算服务。
此外，还要加强价格市场监管和调节，重点保障“夏淡”绿叶菜和畜禽肉蛋供应，保障城乡居民基本生活需求，维护市场物价基本稳定。
安全生产
落实“党政同责、一岗双责”要求
会议要求，要高度重视安全生产工作，牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，深入开展重点行业和领域安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。
下半年是台风、汛情高发季节。会议要求，要完善预案、落实责任，未雨绸缪、有备无患，落实防台防汛防洪各项措施，确保人民群众生命财产安全。