省委常委会工作报告(摘要)
07.11.2016 18:26
本文来源: 外事侨务办公室
一年来重点抓了几件大事
深入贯彻落实十八届五中全会精神。十八届五中全会召开后，我们迅速围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开展多种形式的学习宣传活动。
扎实开展“两学一做”学习教育。省委常委会坚决贯彻中央部署要求，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的总抓手，用党章、党规和习总书记系列重要讲话精神武装全省党员干部的头脑。
举全省之力打响脱贫攻坚战。扶贫攻坚、精准脱贫是我们党决战全面小康的一号民生工程。省委常委会强调必须统一思想、投入真情、苦干实干，坚决完成脱贫攻坚任务。提出了“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”、5个国定贫困市县“摘帽”、47.7万贫困人口脱贫的总目标，建立了省、市县、乡镇三级脱贫攻坚责任制。
主动服务国家总体外交。省委常委会坚持站在中央角度谋划海南的对外交往，深入践行习总书记的周边外交理念，主动担当服务国家总体外交。今年省级领导密集出访老挝、柬埔寨、缅甸、印度、印度尼西亚等“一带一路”国家12批次，积极参与“一带一路”建设，落实澜湄合作会议成果，并带动开通了海南至东南亚国家多条直航包机航线。今年7月，在所谓“南海仲裁案”结果公布之际，我省组团访问柬埔寨，为感谢柬方不支持“南海仲裁案”结果，我们精心组织“海南柬埔寨光明行”，计划3年内为1000名柬埔寨白内障患者免费实施复明手术，现已成功开展两次，共完成手术266例，深受柬埔寨各界好评，帮助洪森首相领导的政府及人民党改善了民生、争取了人心。
深入学习贯彻十八届六中全会精神。省委召开省级领导干部大会，迅速传达学习六中全会精神，强调衷心拥护、坚决维护习总书记的领导核心地位，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实好中央的各项决策部署，落实好习总书记对海南的殷切期望，坚决守好祖国南大门，坚持科学发展、绿色崛起，全面建设国际旅游岛，全面建成小康社会。我们积极筹备召开六届十一次全会，对深入持久学习、宣传、贯彻工作作进一步安排部署。
一年来主要做了以下工作
一 推动经济平稳持续健康发展
在宏观经济形势复杂严峻、经济下行压力加大等多重不利因素影响下，省委常委会以新发展理念引领全局，以推进供给侧结构性改革为主线，多管齐下、综合施策，全省经济呈现出高开稳走、结构优化、质效提升的良好态势，主要经济指标达到或超过预期。
强力推进全域旅游示范省创建。深入开展旅游市场秩序专项整治、加大旅游促销，积极培育发展乡村旅游、自驾旅游、邮轮游艇旅游等特色旅游，推出旅游十大套餐。1-10月接待游客4744.48万人次，旅游收入504.24亿元，分别增长13.7%和13.9%。
医疗健康产业发展势头良好。博鳌乐城国际医疗旅游先行区全面启动，引进了一大批国内外高端医疗机构进驻。截至9月已有20个项目开工在建，继今年3月省肿瘤医院成美国际医学中心落成后，明年博鳌恒大国际医学中心等12个项目将竣工投运。海口药谷规模不断壮大，产业聚集度进一步增强。
软件和信息技术服务业发展提速，发展格局从海南生态软件园“一枝独秀”到海口美安生态科技新城、海口复兴城互联网创新创业园、三亚创意产业园、清水湾国际信息产业园竞相崛起。
新型工业稳步发展，1-10月实现规模以上工业增加值338.65亿元、增长3.1%。以华信能源280万方商业油品储备(一期)竣工投油为标志，洋浦成为我国最大的商业石油储备基地，油气储备能力超千万方。热带特色高效农业稳步增长，大力调减低效农作物，冬季瓜菜效益大幅提升，产值增长23.6%。“互联网+农业”发展迅猛，全省农产品电商销售额增长一倍多。1-10月第一产业增加值779亿元，同比增长3.8%。
狠抓投资结构调整和项目建设稳增长。扎实推进全省服务社会投资百日大行动，畅通项目绿色审批，掀起了全省项目建设的新高潮。以海口日月广场为代表的民间投资项目加快建设。分别在香港、澳门、北京、厦门等地举办招商活动，共签约项目472个，协议投资4994亿元。一批重大基础设施全速推进。
二 全面深化改革
深入推进“多规合一”改革。按照全省一盘棋的思路，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。对各类规划政出多门、空间重叠、数据矛盾打架、审批繁杂等问题一一梳理，化解消除规划重叠图斑72.1万块，划定生态红线，限定开发边界，形成了涵盖主体功能区、生态保护红线、城镇体系、土地利用、林地保护利用、海洋功能区划的全省统一的空间规划蓝图，将海南省空间类总体规划上报国务院审批。习总书记评价我们“迈出了步子、探索了经验”。中央编办正式发文同意我省设立规划委员会，规划管理体制机制创新迈出关键一步。
加快推进供给侧结构性改革。重点培育12大产业，推动传统产业升级、新兴产业加快成长，新旧动能加快转换。全省“三去一降一补”成效显著。
农垦改革关键环节取得重大突破。省农垦投资控股集团正式成立，农垦机构调整和人员分流顺利完成。
扎实推进司法体制改革。进一步完善司法责任制，细化、量化司法责任，确保办案质量。
进一步简政放权。全力推进“放、管、服”政府审批制度改革，在去年完成第十轮清理精简的基础上，今年又取消11项审批事项、875项行政许可事项申报材料。
统筹谋划、整体推进事关海南长远发展的其他改革，并加强立法配套。在博鳌乐城等3个园区暂时变通实施有关法律法规，全面推开县级和城市公立医院综合改革试点工作，陵水“三医”联动综合改革试点工作得到国务院肯定。全面落实“营改增”改革、服务贸易创新试点改革、空域管理改革，实行县级以下机关公务员职务与职级并行制度，省属国企负责人薪酬制度改革基本完成，公车改革、不动产统一登记制度改革等都按照中央要求有序推进。
三 扩大对外开放
出色完成博鳌亚洲论坛2016年年会和澜湄合作首次领导人会议的服务保障工作，成功策划并举办“21世纪海上丝绸之路岛屿经济论坛”“中国—东盟省市长对话”等18项海南主题活动及澜湄国家旅游城市(三亚)合作论坛，促进了海南与澜湄国家的合作交流，极大提升了海南对外影响力。
取消岛外居民离岛免税次数限制，新增“网上购物、机场提货”模式，1-10月，全省免税品销售额48.32亿元、增长5.1%。前三季度全省进出口633.6亿元，增长2.9%，其中出口增长2.6%、进口增长3.1%，年内首次实现双增长。
四 加强社会主义民主政治建设
支持省人大常委会围绕改革发展大局，在精心组织市县乡人大换届选举工作的同时，加强重点领域改革、旅游市场建设和管理、生态环境保护、社会领域立法，制定和修改了海岸带保护与开发管理规定、生态保护红线管理规定、旅游价格管理规定等15件法规或法规性决定。
支持省政协聚焦全省改革发展大局，重点围绕加快发展医疗健康产业、发展全域旅游、柔性引进候鸟人才积极开展调研，调研成果得到省委省政府高度重视，并被有关部门和市县采纳吸收。
高度重视港澳台、侨务及宗教工作。加快保亭、澄迈两大琼台交流合作基地建设，以“血脉同源、血脉同宗”为主题开展琼台宗教文化交流活动。举办世界海南青年大会，增强新生代琼籍侨胞的认同感。支持宗教界人士以“一带一路”为纽带，同东南亚、中东等地区开展宗教文化交流，推进南海佛学院建设。领导并支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、关工委等团体依法照章开展工作。
五 深入推进社会管理治理
省委常委会持续加强社会管理治理，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，重点发力，重拳出击，有力维护社会公平正义。
全省整治违法建筑三年攻坚行动和海口“双创”、三亚“双修”取得突出成效。开展“无违建”创建活动和违法建筑专项整治，截至10月底，拆违636万平方米，控违55万平方米。
全力建设“平安海南”，首次实现重大安保进出岛人员、货物、车辆的100%双向安检和信息留存。加大安监执法和隐患排查力度，守住安全生产底线。在八类主要刑事案件立案率同比下降16.4%的前提下，1-9月全省破案数增长4.2%，侦破了一大批社会影响恶劣的重特大刑事案件和公安部毒品目标案件，有效遏制了刑事犯罪的上升势头。
六 持续加强和改善民生
坚持“小财政办大民生”，1-10月，民生支出占地方一般公共预算支出比重达75.9%，同比提高1.7个百分点。
教育卫生等公共服务水平明显提升。深入推进“一县两校一园”工程，华东师大二附中、南开大学附中、清华附中等19个优质合作办学项目相继引进落地。引进到位163名“好校长、好教师”，加大投入改善薄弱学校办学条件，续建30所公办幼儿园和4所特殊教育学校。
制定出台“菜十条”，建立“菜篮子”市县长考核问责机制，将常年蔬菜基地最低保有面积提高到15万亩。
七 大力推进生态文明建设
制定生态环境损害责任追究制度、环境保护督察制度等，划定生态红线，不断完善生态环境保护体制机制。实施“绿化宝岛大行动”，完成造林12万亩。开展海岸带专项检查整治“回头看”督查，完成整改669宗，逐步建立了海岸带保护与开发长效监管机制。
深入推进节能减排，重点行业脱硫、脱硝、除尘改造完成国家下达任务，前三季度全省单位GDP能耗同比下降4.47%。
保持打击环境违法行为的高压态势。开展打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动和“绿色宝岛·生态检察”专项行动，查处涉林案件1050起，批准逮捕涉林、非法采矿等犯罪嫌疑人228人、公诉318人。
前三季度，全省环境空气质量优良天数比例为99.5%，同比提高0.9个百分点，海口市环境空气质量在全国74个考核城市中持续排名第一。全省主要河流湖库水质优良率为88.7%;近岸海域水环境质量总体为优，一、二类海水占97.7%。共创建文明生态村17003个，占自然村总数的80.7%。
八 加强宣传思想文化工作
通过省委常委会、理论中心组学习会、党员干部大会等形式，及时传达学习习总书记系列重要讲话精神和中央重大决策部署。深入开展十八届五中、六中全会精神和省委六届九次、十次全会精神主题宣讲，引导广大党员、干部用习总书记系列重要讲话精神武装头脑。推动部校共建马克思主义学院全覆盖，整合省内报刊网络理论资源共享。
召开加强新闻舆论工作座谈会，对坚持正确政治方向、做好新闻舆论工作作出全面部署。引导、组织中央驻琼媒体及省内媒体围绕纪念建党95周年、红军长征胜利80周年等重大主题宣传，聚焦全省重点改革、脱贫攻坚、铁腕打违、服务社会投资百日大行动、海口“双创”、三亚“双修”等进行浓墨重彩报道。积极推动媒体融合发展，其中海南日报客户端用户突破17万。在应对“南海仲裁案”中，按照中央部署，围绕“更路簿”组织策划系列报道、出版系列丛书等，摄制的《我们的更路簿：三沙属于中国的历史证据》专题片登陆央视，以6种语言累计播出28次，得到中宣部高度肯定。深化文化体制改革，海南广电传媒集团挂牌，南海网即将挂牌“新三板”。
文艺创作精品迭出。歌舞诗《黎族家园》夺得第五届全国少数民族文艺汇演金奖，舞剧《东坡海南》得到国家艺术基金资助，琼剧《海瑞》参加第十一届中国艺术节展演。电视连续剧《天涯浴血》于建党95周年前后在央视一套黄金时段、广东卫视、天津卫视播出，纪录片《海南岛纪事》在凤凰卫视欧洲台播出，充分展示了海南形象。
全面推进公共文化服务体系建设，省博物馆二期、省民族博物馆改扩建主体完工，保亭、琼中、三亚公共文化服务体系示范区通过国家验收。强力推进国家南海博物馆建设，主体结构现已封顶。
九 坚定不移推进全面从严治党
作为海南发展稳定的“关键少数”，省委常委班子带头坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，坚决贯彻落实好习总书记提出的各项要求，对党绝对忠诚，牢记“五个必须”、防止“七个有之”，模范遵守党的政治纪律和政治规矩，以身作则、张扬正气、廉洁担当，严带班子、严管队伍、严管干部。
加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确用人导向和新时期好干部标准选配干部，精准公平选人、精当公正用人，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。
加强领导干部日常监督管理，组织全省逾万名处级以上领导干部集中报告2015年度个人有关事项，已完成936名省管干部抽查核实工作，批评教育282人。
圆满完成村级组织换届，选优配强村级组织领导班子，推行“一核两委一会”新型乡村治理结构。
坚持令行禁止，坚决查处各种违反纪律的行为。推进“两个全覆盖”，确保党内监督不留空白。截至9月底，明察暗访1705批次，查处违纪违规问题888件1298人，公开曝光了327起，举办5场“承诺与兑现”电视直播，带动整改问题249个。推动“两个责任”落地生根，对省直部门和市县共80个单位实行党风廉政建设责任制考核，对落实不力的131名领导干部和36个单位党组织予以责任追究。
保持反腐败高压态势，严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题。今年1至9月，全省纪检监察机关立案1616件，结案1443件，给予党纪政纪处分1570人，移送司法机关28人，立案、结案件数和处分人数分别增长63.9%、94%和70.5%;立案查处厅级干部15人、县处级干部153人。
本文来源: 外事侨务办公室
07.11.2016 18:26
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