周其仁：现在的政府投资得打引号 县委书记只想拿地套钱
图为北京大学国家发展研究院教授周其仁。
关于中国经济和改革，北京大学国家发展研究院教授周其仁时有高论和妙论，为坊间所津津乐道。12月17日，周其仁在“新华网思客会·新经济跨界谈”上说，谈“新经济”，不是说“旧”的就不要了，他又说，对很多官员所理解的“投资”，得加上个引号。
以下，是周其仁当日演讲《以改革推转型：可靠的中国发展路径》的大概（“我报道”整理，未经作者审阅）：
今天的主题是“新经济”，我们听到很多新常态、新经济、新技术、新的商务模式……，这些都非常重要，那么也要容我问个问题，旧的东西都不要了吗？我的观点是：旧的东西恐怕有的还得要，它和新的东西不是对立的。
一个有效的法门
我要说的这个旧的东西也不是太旧，就是中国改革经验当中反复出现的一个有效的法门，无论经济增长是高速、低速还是遇到周期，或是什么困难，都应该坚持用改革推进国家经济体制的转型。这件事情并不因为出现了新机会其重要性就降低了，如果把这件事情抓住了，会让中国抓住更多新的机会，这是我想说的中心观点。这个观点也是我从经济现象当中研究经济、观察经济、思考经济过程当中产生的。
2007年中国的经济增长速度达到14%多，今年以来是7%多，这是一个很大的变化。很多行业、企业、地方日子过得非常艰难，这是一个现实；所以就会有一个怎么样把这个困难的局面加以改变的问题。
这一轮经济，包括最新的中央经济工作会议，基调还是一个“稳”，要稳住增长，这个稳不住很多其他事情也提不上议事日程。稳住经济怎么稳？很形象的说法就是“三驾马车”——投资、消费、出口，哪匹马跑得慢，我们就加加鞭子让它跑得快一点。
但是仔细研究，要让哪匹马对经济增长做贡献恐怕都离不开进一步推进改革。比如消费，现在的好消息是消费对经济增长的贡献率在提高，特别是出现了很多新的消费形态，但是再深入进去，你就发现增加消费首先要收入，而收入的改革就涉及到一串财税制改革问题。所以，如果没有改革、不重弹老调子地讲拿改革促转型，大概很难释放生产力。
“淘宝”为什么要下乡
今年淘宝融资以后要做三件事，其中一件事就是把网上的模式推到农村去。本来，很多县长们认为是要帮农民卖山货和绿色食品，结果实际上不是这样，农民用淘宝主要是买东西。这说明农村的购买力没有释放，过去购物不方便。
那么农民消费的钱哪里来的？不是种地的收入，而是来自工资收入，是外地打工的收入。外地打工收入怎么被限制消费了呢？是被“城中村”限制了。城中村是“城市的尾巴、农村的头儿”。城中村密度很高，我访问过的城中村有9万人住在一平方公里上，那个经济活动的流量是非常旺盛的。还有，一个拾荒者的收入，可能比我的工资高，但是没法花，为什么？所有城中村都是临时性的，时刻可能拆，所以有很多钱他要汇到老家，他自己的消费也就逛逛街买件衬衫，买不了家用电器，因为那个房子随时可能被拆，这些流量加到一起不得了。
所以那次我和马云[微博]讲“淘宝村”要重视城中村的“淘宝村”。大量集聚的人口、活跃的人口，有收入的人口在这里，但是怎么样让城中村的人可以在里面好好住下去呢？这个问题可不容易解决，社会学家在城中村的调查我看到过了，夫妻关系都是临时的，老婆都是临时的，他怎么买固定电器呢？好大的一个问题是，谁决定哪些城中村要拆，哪些不要拆呢？有程序吗？“城中村”这个词在我看来是起错了，世世代代是农民的村子，是城市扩大把人家围上了。好的法治应该让农民有权保护自己。这个问题没有深层的改革去推，消费潜力就发挥不出来。
现在流行的“投资”，得打个引号
讲到投资，这是另外一匹“大马”，投资驱动。我们经常是经济过热的时候批评投资，经济下行的时候又求助于投资，关于投资的问题不同意见非常多。
其实，现在流行的“投资”得打个引号，那能叫“投资”吗？！这些年流行的“投资”是这三个东西：第一是发改委立项，第二是向农村征地，第三把这块地押到银行套一笔钱，政府是没有资本金的。
说政府主导投资，可以啊，你给我资本金啊。为什么投资一定要资本金呢？投资有不确定性，今天钱放进去是不是明天越来越多？那不一定，这从制度上看就造成隐患，你要投错了谁负这个责任？
现在政府投资不讲资本金，也蔓延到政府主导的国有企事业、国营单位。政府手里有大量的储蓄，也在进行大把的投资，但就是不把政府的储蓄转成政府的资本金。资本金怎么来的？是过去投得好才有资本金，投对了才建立更大的自由资本。把这个砝码去掉，我们对投资就没有约束了。所以我的看法就是不单单是政府投还是民间投的问题，无论是政府投还是民间投都有一个“约束机制要对”的问题。民间投的有自有资本，风险大的话自有资本高一些，把握大了自有资本可以低一些。
跟许多县委书记说加大投资，他想的就是立项、拿地、套钱，这个投资比拿别人钱消费还要严重，他是拿别人钱投资，投错了别人负责。
咱们政府这么高的储蓄，每年总数多少万亿，可在新技术方面投了什么？阿里巴巴[微博]前些年我们投了吗？现在人家上市了，县长们指望阿里巴巴给淘宝村投资。我们对新的有前景的东西，连自己的储蓄都不投，不要反省吗？
我们说我们投资太多，但其实没有投到对的地方去。关键是机制体制上面出现问题。我们把花钱就叫投资，挖地就叫投资，这个概念完全误掉了。投资，是牺牲今天的消费增加明天的消费，一个企业不对国家和未来非常有信心，怎么能投资呢？所以地方债务的问题不是债务量有多大，而是那个债务形成的资产的回报怎么样。从体制机制看就是谁对这个回报负责任。
政府规划很重要，但规划错了谁负责任？我现在强烈主张在每一份规划上刻上名字，世世代代可以记住。
无论哪匹马，要让它对我们的稳增长做贡献，对持续的增长做贡献，离不开一个老经验，这就是拿改革来促进我们这个体制的转型，这个事情不下决心做，原来那条路它走不远的，它的代价会越来越大，最后没有办法说服人家沿着那样一条路还可以继续走下去。
只有改，认真地改、全面地改，用改革来推转型，我们才可以把这个时代很多新的技术、新的经济体，新的商业模式的这些好处更大限度地释放出来。(完)
