庄严的承诺，坚决的行动——代表委员谈环境生态治理

　　 新华网北京３月７日电　题： 庄严的承诺，坚决的行动——代表委员谈环境生态治理

　　 新华社记者季明、顾瑞珍、华晔迪、林晖

　　 在今年政府工作报告“持续推进民生改善和社会建设”部分中，“打好节能减排和环境治理攻坚战”一节着墨最多，要求甚严，刚性最强。有的数字精确到小数点后一位，对偷排偷放者提出“付出沉重的代价”的严正警告，坚定承诺“一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”。

　　 近年来，保护生态渐渐由迫于资源环境压力的被动选择，变为全民族共同主张和自觉行动。今年两会上，生态环保问题持续成为代表委员的热议焦点，铁腕治理环境污染这一民生之患、民心之痛，让老百姓切切实实感受到环境好转的成果，成为会内会外强烈的呼声和共识。

　　 打好攻坚战　不要让“出门望天”成为百姓无奈的习惯

　　 ７日的新闻发布会上，全国人大代表、环保部部长陈吉宁坦承，现在每天早上起来第一件事便是看天。“如果天蓝，不敢懈怠；如果是像今天这样的天，就会感到不安，要加倍地努力。”

　　 “其实并不是专业从事环保工作的人才会关心天蓝不蓝，在经常遭受雾霾袭城的各个城市，‘出门望天’已经成为许多人的习惯，有的人甚至以看不看得见某一座建筑物，作为自己戴不戴口罩出门的标准。”来自基层的全国人大代表朱国萍说。

　　 据中国气象局统计，２０１４年我国共出现１３次大范围、持续性霾过程，其中１０月份更是连续出现４次大范围雾霾过程。而据《２０１３中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，其中黄河、淮河、海河、辽河、松花江五大水系水质污染，全国４７７８个地下水监测点中，约六成水质较差或极差。

　　 让人压抑、无可躲避的严重污染现状，将高污染、高能耗的粗放型发展模式逼上了绝路，“坚决不能再要带血的、有毒的ＧＤＰ啦！”代表委员从基层带来最为迫切的期盼。从中央到地方，打好环境保护攻坚战，成为一场没有退路的战役。

　　 环境污染问题跨地域、无边界，打好环保攻坚战，必须在国家层面统筹推进；同时更需要各地克服“公用地悲剧”和急功近利心态，动真格、出真招、见真效。陕西西安曾一度位列全国污染最为严重的十座城市之一。痛定思痛，西安从２０１３年起实施治污减霾工程，通过拆改燃煤锅炉、防治扬尘污染、建立四级３７４８个监管小网格等方法，着力提高城市生态容量，形成不留空白、不留死角的监管体系。

　　 “人努力，天帮忙。去年西安优良天数达到２１１天，比上年增加７３天，如期退出全国重点监测城市空气质量排名后十位。”全国人大代表、西安市市长董军说。

　　 准备持久战　主动应对机遇和挑战并存的治污形势

　　 从环保部提供的数据来说，２０１１年至２０１４年间，我国二氧化硫排放量从２２１８万吨下降到１９７４万吨，化学需氧量从２５００万吨下降到２２９５万吨，氨氮排放从２６０万吨下降到２３９万吨，氨氧化物排放从２４０４万吨下降到２０７８万吨，主要污染物年度排放量成逐年下降的明显态势。但为何老百姓对环境保护工作仍然颇多微词，各种舆论场中对环境恶化的趋势仍然忧心忡忡呢？

　　 代表委员认为，从发达国家的历史经验来看，环境治理是一项系统工程，不能一蹴而就。对于当前中国而言，彻底遏制生态环境进一步恶化趋势，做好打环保持久战的准备，才是更符合实际的战略选择。

　　 树立持久战意识，首先是因为历史欠账太多，生态债务过重。全国政协委员、新疆维吾尔自治区律师协会副会长潘晓燕调研发现，全国有相当规模的农业用地正在被厂矿企业排放的重金属污染，每年因重金属污染而导致的大量粮食减产和经济损失令人痛心。“破坏良田只要一两年，彻底修复土壤却要付出几倍甚至十多倍的时间和代价。”

　　 树立持久战意识，还因为我国国土幅员辽阔，城乡差别较大。农村地区成为当前污染防治的薄弱环节，全国人大代表、贵州省贵阳乌当区新堡乡王岗村党支部书记花全对此深有感触：“如今农村产生的垃圾很多，但农户都是用车集中收集，运到山里集中填埋，这样很容易造成地下水污染，未来隐患很大。”

　　 树立持久战意识，还因为当前我国产业结构转型并不彻底，高污染、高能耗的粗放型发展模式并未完全终结，一些地方扭曲发展观放松环保标准的事例仍屡见不鲜，为牟取非法超额利益偷排偷放的作奸犯科者远未绝迹。

　　 “一些主要污染物控制指标开始呈下降趋势，但总量却仍保持高位。”陈吉宁代表说，老百姓对环境质量改善期望值越来越高，环境保护工作机遇和挑战并存，形势依旧严峻，任务仍很艰巨。

　　 赢得生死战　用看得见、感受得到的变化取信于民

　　 这是一场输不起的生死战——做好环保工作的复杂艰难，不能成为任何一级政府和领导干部畏难不前的借口理由。基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须提供的基本公共服务。在环保方面无所作为者，对生态恶化听之任之者，必须受到党纪国法的严肃惩治。

　　 今年的政府工作报告对减少主要污染物排放设定的目标，均高于去年。同时还提出，深入实施大气污染防治行动计划；促进重点区域煤炭消费零增长；治理机动车尾气，提高油品标准和质量；实行从水源地到水龙头全过程监管；扩大天然林保护范围；新增退耕还林１０００万亩，造林９０００万亩。

　　 “今年的政府工作报告对大气污染、水污染、土地污染的治理都做出明确部署，强调集中力量实施‘大气十条’和水污染防治行动规划，对环境污染重拳出击。”全国人大代表、福建省环境科学研究院副院长张玉珍说，“经过全国上下一致努力，天蓝水清的目标一定可以实现。”

　　 不断提高投入的同时，铁腕治污，用看得见、感受得到的变化取信于民，是赢得环保生死战的关键。

　　 地处浙江中部的金华市是省内多条河流的上游区域，快速的工业化和城镇化曾一度让这颗“浙中明珠”蒙上污染阴影。借浙江全省推进“五水共治”工作的春风，金华开展铁腕系列执法行动，查处环境违法案件１３６７起，法院判刑１１６人，先后有３名乡镇主要负责人因工作不力被免职。

　　 动真格，方能换来青山绿水。今年初，金华因１０个市界出境断面水质有９个达到III类标准等成绩，荣膺浙江省“大禹鼎”。全国人大代表、金华市委书记徐加爱说，环境治理的目标一定要让老百姓能够检验。

　　 赢得环保生死战的治本之策，还是在于切实转变发展方式。全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜说：“中国的环保问题，从深层次来说是产业结构问题，治理也是产业升级、结构调整的过程。只有从根本上去调整，污染排放才能从源头上得到控制。”

　　 结构调整，并不简单地意味着减法，许多产业在创新升级中有着更为广阔的空间。来自电力系统的全国政协委员王抒祥算了一笔账，如对全国各行业用能领域推广电能替代措施，到２０２０年累计替代电量可达到１万亿千瓦时，按照电能替代中５０％为清洁能源折算，不仅大幅减少污染物排放，更可为清洁能源产业带来巨大商机。

　　 “暧暧远人村，依依墟里烟。”描写的是农业文明时代的诗意中国。

　　 站在新的起点，有党和政府的庄严承诺，有１３亿人民的切实行动，我们一定能阔步走进生态文明新时代！