关注百姓身边价格改革：停车费怎么收不“添堵”

　　《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》明确，要健全交通运输价格机制。实行有利于促进停车设施建设、有利于缓解城市交通拥堵、有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用的停车收费政策。

　　越来越多的城市采取提高停车费的措施缓解交通拥堵。停车费怎么收才合理？收多了，车主觉得不公平；收少了，乱停车的问题得不到有效解决。此外，定价过程是否公开透明？收取的资金用在了什么地方？政府如何运用价格杠杆实现公共管理的目标？

　　让各利益相关方都满意并非易事，但这道发展中的难题，绕不开躲不过。请看本报记者的调查。

　　——编 者

　　谁受益谁付费，该收就得收

　　收取停车费是以市场方式分配有限的停车空间这一公共资源

　　公安部交管局的数据显示，截至2014年底，我国汽车保有量已达1.54亿辆，其中，私家车高达1.05亿辆；全国有35个城市汽车保有量超百万辆。在一些大中城市，停车位严重供不应求，道路拥堵已成常态。

　　国家发改委的数据显示，目前我国大城市小汽车与停车位的平均比例约为1:0.8，中小城市约为1:0.5，而发达国家约为1:1.3。保守估计，我国停车位缺口超过5000万个。其中，到2014年底，北京市停车位缺口达250万个；深圳、上海、广州、南京等城市的停车位缺口均超过150万个。

　　为调剂停车位资源使用、缓解道路拥堵，越来越多的城市开始收取或提高停车费。如杭州从去年起实施差别化停车收费政策，实行分类别、分时段、分地区差别化的收费标准。深圳则对停放在路外经营性停车场的小汽车征收“停车调节费”，按照方案，一辆私家车除了停车费，每小时还要多交10元或12元调节费。

　　不过，在一些城市，快速上涨的停车费让车主们直呼“吃不消”。

　　北京市从2011年4月起，全面提高中心城区重点区域停车收费标准，在中关村上班的李军说，他的单位周边被划为一类区域，占道停车第一小时10元，第二小时15元，停车场收费也提高到一小时8元，地下停车场则每小时6元。

　　“地下停车场便宜，但有时找不到停车位。在路边，一天得交一百多元。”李军认为，在公共交通没有完善的情况下提高停车费，会损害对此有刚性需求的上班族的利益。

　　李军为高企的停车费忧虑，而武汉的徐先生却为停车免费发愁。

　　从今年10月1日起，武汉市宣布全面停收城市道路停车费，徐先生单位周边的很多商家为了招揽生意，在路边画地为牢，为顾客预抢停车位，徐先生多次面临明明有车位却停不了车的窘境。“不收停车费，一些人就会占着公共资源不让别人使用，这是多大的浪费！”

　　停车费到底该不该收？

　　“从国际上看，很多大城市都把收停车费当做治堵的撒手锏，英国伦敦以最高每天42英镑的停车费成为全球停车费最高的城市，中心城区的停车秩序和交通拥堵得到一定程度缓解。”中国社会科学院城市政策与城市文化研究中心主任李国庆认为，私家车是居民消费的一部分，收取停车费是以市场方式分配有限的停车空间这一公共资源。“说到底它是一个经济问题，应该用市场手段化解。”李国庆说。

　　“既然为特定人群使用，就应该坚持谁受益谁付费的原则。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为，合理的停车收费，是调节出行需求、缓解交通拥堵的重要手段。停车费改革坚持市场化方向，并不等于否认停车的民生属性，而是以更公平的手段保证大多数人的利益。