疏解北京非首都功能 京津冀协同发展开始发力

    新华网北京７月２５日新媒体专电 “十三五”规划制定在即，京津冀协同发展的谋划开始发力。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽日前主持京津冀协同发展工作推动会议并讲话。

    张高丽表示，党中央、国务院高度重视京津冀协同发展。习近平总书记强调，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。思路要明确，坚持改革先行，有序配套推出改革举措。方法要明确，放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。

    在党中央、国务院正确领导下，京津冀协同发展各方面工作有力有序有效向前推进。北京市委常委、常务副市长李士祥接受记者采访时表示，这项工程涉及面广、利益关系复杂，是一场充满机遇和挑战的“大考”，要在积极协调、主动对接，全力投入，顶层设计和重点突破同步推进，取得积极进展。北京市各级领导干部统一思想、凝聚共识，明确了推动京津冀协同发展不仅是重大国家战略，更是落实首都城市战略定位的必由之路。

    一些受访专家表示，北京发展到今天，人口资源环境压力越来越大，交通拥堵、大气污染等难题日益突出，“大城市病”急需加快根治。张高丽同志的讲话再次表明，解决北京的人口资源环境矛盾和“大城市病”问题，推动京津冀协同发展，是党中央、国务院高度重视的国家战略。

    张高丽强调，要全面落实好《京津冀协同发展规划纲要》，尽快对工作任务和政策措施进行细化分解，落实到具体单位，明确路线图、时间表。要紧扣有序疏解北京非首都功能这个核心和首要任务，抓紧研究制定控增量、疏存量政策，稳妥推进相关工作。

    李士祥告诉记者，在不久前召开的北京市委全会上，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙表示，疏解工作绝不能有等一等、看一看、放一放的心态。为全面落实好《京津冀协同发展规划纲要》，我们要求市级机关要在疏解中带好头，要抓紧选择一批条件基本成熟、具有广泛共识的重点工程，先行启动、早见成效。市属国有企业和集体经济组织要在疏解工作中发挥积极作用。

    在这次会议上，张高丽还提到，对重点地区要统一规划，强化土地供应管控，严格城镇开发边界，防止在北京周边地区盲目搞房地产和炒作房价。

    北京市发改委主任卢彦建议，未来，我们要改变传统建设思路，避免周边地区贴北京边缘“摊大饼”式发展、遍地开发，避免京津冀区域按“摊大饼”老路继续走。要通过产业链模式集中疏解，促进形成规模效益和集聚效益，营造出更好的营商环境。上述目标的实现离不开规划，协同发展难题在规划，根本出路也是在规划，建议加大规划统筹力度。

    张高丽要求，三省市和有关部门要坚持“三严三实”，敢于担当，攻坚克难，推动政策措施落地生根，把工作抓实抓好抓出水平。建立健全工作督办机制，主动沟通协调，及时解决问题。加强重大问题调研，充分发挥专家咨询委员会的作用，提高政策措施的科学性针对性，确保京津冀协同发展今年实现良好开局。

    北京市社会科学院副院长赵弘认为，应总结北京中心城发展的经验教训，进行前瞻性规划，防止将来出现新的“城市病”。

    他建议，尽快疏解北京公共服务资源，增强副中心服务能力。划定生态红线，控制城市边界，防止在副中心“摊大饼”，也要防止与周边连片式发展。特别是要留下永久的农田、绿地，保持高品质的副中心。此外，应该按照一个跨区域的战略思路，谋划通州副中心，对于燕郊、大厂、香河、武清、宝坻等河北和天津的相关区县，要进行联动发展，整体规划分区建设，形成一张蓝图，把通州打造成京津冀先行区、先导区。

    “行政副中心建设绝不是大规模的‘造城运动’，而是‘优化升级’‘减量提质’。”李士祥强调说。