用“双引擎”助力“双中高”
【新常态 新认识 新思路】
用“双引擎”助力“双中高”
——专家学者热议达沃斯传递的中国信心
1月21日，宁静祥和的达沃斯小镇传来充满信心的中国声音——中国经济的“列车”不仅不会掉挡失速，反而会跑得更稳健有力，带来新机遇，形成新动能。在世界经济论坛2015年年会上，李克强总理的致辞向世界传递了对世界经济和中国经济发展的信心、中国深化改革的决心和携手国际社会共谋发展的真心。
致辞中，“双引擎”“双中高”“新动能”等新提法引起经济学界专家学者的广泛关注。“表明中国未来将更强化创新驱动，发展潜力巨大。”著名经济学家、中国社科院学部委员张卓元说，2014年我国经济增长7.4%，实现了既定预期。虽然新常态背景下经济下行压力确实存在，但也让人看到中国经济在深化改革、转型升级过程中的新风景。
制图：鲁元珍
“双中高”：科学认识基数、增量、质量
“双中高”，即经济长期保持中高速增长，发展迈向中高端水平。“这是对当前中国经济特征的科学表述。” 中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说，“相比过去，7%不算高，但在当前世界范围看，这依然是主要经济体中最高的速度。”
中国经济发展如何迈向“中高端”？在赵锡军看来，从“中低端”到“中高端”的转变是产业链条位置的更替，更是技术、管理、质量、附加值的提升。“很长一个时期，我们的制造业处于国际产业链的中下端，只有不断进行结构调整才能跃升至更高端的链条。”赵锡军说。
事实上，“中高速”与“中高端”有着内在联系。“过去，与‘超高速’增长相伴随的是低水平的数量扩张，那时候的市场要解决‘有没有’的问题，而在目前需求不足的情况下，市场普遍供大于求，要解决的是‘好不好’的问题。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。从“有没有”到“好不好”，就要求企业、产业发展实现转型和跨越。
这个过程需要不断创新，既包括技术创新、管理创新，也包括制度创新。“创新里头，既要发展高科技产业，也要用先进技术改造传统制造业。”张卓元强调。现在美国已经把研发投入算到GDP里，2013年，我们国家的研发投入占GDP比重首次突破2%，今后还要进一步提高。
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“双引擎”：打造新引擎，改造传统引擎
国际货币基金组织（IMF）预测，2014年全球经济增长率为3.3％，远低于此前预期。其中，美国经济增长2.2％，欧元区经济增长0.8％，日本经济增长0.9％，中国经济则增长7.4％。未来，中国经济发展的动力来自哪里？此次，李克强总理用了“双引擎”的提法——“一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好发挥政府作用，改造升级传统引擎”。
国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁认为，引擎的核心是处理好政府与市场的关系。“要通过市场的手，激发改革创新的活力；政府要加大转型升级的投入，培育新的增长点，同时也改造传统的领域。”
“增长动力的源泉，来自百姓生活的改善。”张立群说。2014年，全国社会消费品零售总额26.2万亿元，全年最终消费对GDP增长的贡献率达到51.2%。“消费质量、水平的提升将持续牵引中国经济发展转型升级。”张立群说。
此次李克强总理在致辞中提到了“制度创新”——制度创新激发了亿万人的创造力，也改变了亿万人的命运。在牛犁看来，制度创新体现在多个方面：比如，更多依靠市场的力量激发活力，开辟了大量就业岗位；更多依靠简政放权，政府把注意力更多放在执法、监管环节，制度创新的活力正在迸发。
“三要素”：速度、平衡、勇气
在达沃斯的世界经济年会上，李克强总理以滑雪的“三要素”比喻中国经济——达沃斯是滑雪胜地，滑雪有三要素：速度、平衡和勇气。这对中国经济也有借鉴意义，就是要主动适应新常态，保持中高速增长，平衡好稳增长和调结构的关系，以壮士断腕的勇气推进改革。
“生动有力的比喻传递出了中国信心。”中共中央党校经济学部主任赵振华说。在经济增速放缓的情况下，就业不减反增，我国的登记失业率，调查失业率都是下降的。事实证明，我国出台的一系列宏观调控政策是正确的、有效的。
“从总理讲话中，可以看到未来中国经济发展的巨大潜力。”赵振华说。目前中国公共设施的存量仅为西欧国家的38%，北美国家的23%，服务业水平比同等发展中国家还要低10个百分点，而城镇化则比发达国家低20多个百分点。这当中也蕴藏着公共产品与服务提升的巨大空间。此外，中国在不断地深化改革。国家统计局最新数据显示，2014年，全国新登记注册市场主体1292.5万户，注册资本20.66万亿元，同比分别增长14.23％和87.86％。
“这说明改革正在释放市场活力，而经济增长的潜力就在这里，相信中国经济将在速度、平衡、勇气中收获更多红利。”赵振华说。