琼海:城镇化迈向“升级版”

城镇化迈向“升级版”

——琼海市争创中国特色社会主义实践范例纪实

　　本报嘉积6月12日电（记者 苏庆明 特约记者 王仪）美丽的万泉河畔，一个个特色小镇如珍珠玛瑙般散布，一种种特色产业如雨后春笋般萌发，一个个美丽乡村如春花渐欲迷人眼。今日琼海，公共服务更加均等，农民增收空间扩宽，城乡一体化发展生机勃勃。有数据体现：2013年，琼海经济增速居全省第三；城镇居民人均可支配收入增量全省第二；全年农村居民人均纯收入增量全省第一。

　　2013年琼海新型城镇化的成就，或许已经无须再多费笔墨赘述。在党的十八大“走中国特色城镇化道路”、省第六次党代会“科学发展，绿色崛起”战略指导下，琼海以低成本、快速度、高实效走出的“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”（“三不一就”）道路，堪称新型城镇化道路的“海南表述”，引起主流媒体广泛关注。

　　今年以来，琼海正在用一系列新的实践，不断丰富“三不一就”的内涵，把新型城镇化道路推向更高阶段。

　　升级：农旅融合新平台

　　从琼海市区出发，拐上嘉博路走约一公里，就可以看到一望无际的万亩田洋。每逢周末和节假日，来这里骑行和休闲的人们络绎不绝。

　　仅仅一年前，这里除了原始的自然风光，还没有太多的魅力可言。如今这里不仅保留了田园美景，还建起了一个个新型的农业基地，一条条骑行绿道，一个个旅游景点，一处处农家乐。而这些景观并非彼此分离，而是十分系统地连成一片，占地达6万多亩，涵盖嘉积、塔洋、大路3个镇162个自然村。

　　这就是琼海着力打造的龙寿洋万亩田野公园，琼海三大国家农业公园之一。琼海市委书记符宣朝说，促进农旅融合，是“三不一就”的重要内容。而龙寿洋的打造，却凸显了非同一般的示范意义。

　　他表示，与一般的乡村游项目不同，龙寿洋的新颖与高级之处在于其平台意义。为了锻造这一平台，琼海对广大农村基础设施进行就地提升，污水处理、垃圾回收等设施都进行了配套，用旅游公路、骑行绿道替代了村道土路，为整个区域发展旅游奠定了基础。

　　在此基础之上，政府扶持当地农村打造出各大景点，再通过乡村公路、骑行绿道等使其连成一片；游客的光临使农家乐、农家旅馆等顺势而起。由于紧靠核心城区及交通要道，龙寿洋还建立起了文化广场、咖啡厅等，使都市人可在闲暇时到此放松，成为别样的城市公园。

　　“扩宽农民增收渠道是我们打造龙寿洋的核心目的之一。”琼海市市长宁虹雯说，这个大平台如今为农村发展特色产业提供了广阔空间。在龙寿洋主入口，农民一改种植水稻的传统，纷纷创立了莲藕基地、草莓基地、兰花基地等。此外，当地还开拓了一处“私家菜地”出租给城市居民。在政府的指导下，这些产业都依据“基地+合作社+农户”的模式运作，农民从中获得了财产性、生产性、经营性和工资等4种收入。

　　符宣朝表示，如今的龙寿洋农业公园，集产业基地、生态保护、湿地涵养、田野观光、游客景区和城市休闲六大功能为一体，成为琼海“三不一就”道路新的重要支撑。

　　融合：产业发展新趋势

　　就地城镇化的关键是产业的城镇化，特色产业的发展让琼海的城镇化充满了勃勃生机。

　　符宣朝介绍，2014年以来，琼海依然紧紧抓住产业这一关键点不放，持续推进特色产业全面开花，通过区域融合，进一步拓宽原有相关产业的发展空间。

　　2014年3月，潭门大桥建成通车，潭门到博鳌的车程由原来的近1小时缩短至10分钟左右，正式结束了这两大明星城镇的分隔状态。人流、物流的快速流通，使得两镇融合发展前景广阔。

　　据了解，博鳌房地产业、酒店行业较为发达，但在购物和特色餐饮方面相对薄弱，而后者恰恰是潭门的强项。符宣朝表示，潭门大桥建成帮助两地健全了吃住行游购娱这六大旅游要素，对于加速各自优势产业发展意义非同凡响。

　　现实证明了这一点。面对博鳌每年300多万游客，潭门贝类工艺品产业能量得了到进一步释放。“现在我们店里80%的客人是从博鳌过来的。我们每个月的销售额达到了20多万元。”“更路簿”工艺品店王振忠透露。

　　潭门大桥开通当天，得益于琼海市委、市政府“村村通公交”战略部署，琼海首条农村公交线路也正式通车,极大地带动了东部地区旅游业的发展。

　　除了区域融合外，农旅融合得到进一步推广，文化与旅游融合打造了产业建设的新亮点。2013年，贝类工艺产业在潭门新兴产业中一枝独秀。今年以来，潭门依靠土地入股、“公司+农户”等方式，发展了“赶海人家”农家乐、兄弟海岸滨海主题森林公园等项目，丰富了产业体系。在塔洋镇，乡村游“七星伴月”景区正式开园，并迎来了婚恋旅游。在万泉镇，水乡文化与休闲旅游相结合吸引了众多游客。

　　精益求精、强上加强，产业的做大、做强进一步夯实了琼海新型城镇化的基础，构筑了未来持续发展的强大动力。

　　 推广：特色小镇全面铺开

　　特色小镇的打造是“三不一就”城镇化道路的重要支点。去年，潭门、中原、塔洋等6个特色小镇建设大放异彩，堪称新型城镇化建设最耀眼的亮点。面对如此成绩，琼海没有固步自封。去年12月，该市邀请国内知名专家对此进行了经验总结，制定了《琼海市“田园城市幸福琼海”概念规划方案》，为琼海特色小镇的建设作了规划。

　　符宣朝介绍，在继续坚持“三不一就”原则，紧紧围绕因地制宜、文脉传承的要求下，如今各大特色小镇建设正在紧锣密鼓地铺开。

　　如，依托农业种植传统，大路镇以“农耕风情”为主题建设农耕特色小镇，大力打造两大农业观光基地。依托红色文化，阳江镇以“红色文化”为主题建设红色休闲旅游小镇，着重突出红色旅游长廊等。

　　符宣朝对这一批特色小镇建设充满期待。他说，特色小镇建设保持了农民的生活生产半径，又促进了他们生活的现代化。他表示，去年的特色小镇建设吸引了不少农村人口搬到镇墟上，有的镇墟人口增加了30%以上。如今在建的特色小镇将于年内基本建成。按每个镇5年内聚集1万人的速度，未来5年琼海的城镇化人口将达到近40万，城镇化水平接近80%，达到较高的水平，而这将在保护生态、保障民生的基础上取得。

　　放眼琼海1710平方公里土地，青山绿水抱林盘，大城小镇嵌田园。依据科学发展的理念，“三不一就”新型城镇化建设极大地推进了“田园城市，幸福琼海”的发展战略，全域5A级景区的愿景浮现前方。在田园城市这个幸福之屋里，百姓看得见山、望得见水、记得起乡愁，笑意写在脸上，幸福发自内心！