琼海坚持新常态下的旅游改革发展 谱写新范例
琼海乡村旅游新范例-北仍村
海南国际旅游岛建设五周年，作为中国旅游业改革创新的试验区，海南为全国旅游业的发展取得了哪些经验和成就，一如五年前海南国际旅游岛建设刚刚上升为国家战略时，成为中国旅游业界关注的热点和焦点。
海南用一个鲜活的案例展示了自己在旅游业改革创新方面谱写的新篇章和新范例——在1月14日刚刚结束的以“新常态下的旅游业改革发展”为主题的第四届中国旅游产业发展年会上，海南琼海被业界评选为“美丽中国”十佳旅游县（区），琼海旅游发展模式获全国业界高度肯定。
获“十佳旅游县”实至名归
为期两天的第四届中国旅游产业发展年会昨天刚刚在江西南昌落下帷幕，来自全国有关省区市旅游局（委）、大型旅游企业集团负责人以及旅游研究者围绕“互联网时代的旅游国际传播”、“如何促进乡村旅游‘创新—重塑—升级’”、“高铁旅游传播如何更有效”三大主题展开深入研讨对话。
“美丽中国”全国十佳旅游县（区）花落谁家，成为年会上最受关注的话题。评审专家为这一桂冠设定了严格的评选标准：
旅游资源要富集，旅游产品要富有特色，要能够展现“美丽中国之旅”形象——拥有山、海、河等富集旅游资源的琼海，人文旅游资源同样丰富，万泉河、博鳌亚洲论坛、红色娘子军等成为展现“美丽中国之旅”形象的最好载体；依托一流旅游资源，琼海已经形成高品质的交通、住宿、游览、餐饮、娱乐、购物、结算、中介服务等“一条龙”产品；
对旅游业发展要有明确且重要定位——琼海将旅游业作为现代服务业的龙头产业，也是该市优先发展的重点产业；
旅游产业规模与同级目的地相比居领先水平——2014年琼海旅游服务业总收入33.2亿元，增长62%。短短几年间，琼海从海南东部黄金滨海线路的通道上升为国际旅游岛最引人瞩目的新型旅游目的地；
注重环境保护和生态文明建设，走可持续发展之路——2012年下半年，琼海在研究如何结合中央和省委的总体部署，走出一条坚持科学发展、实现绿色崛起，同时又符合琼海特色的发展道路时，确定了整个城市的发展战略和发展路径，即坚持“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”的发展理念，着力打造田园城市，构建幸福琼海。经过短短一年多的时间，伴随着琼海田园城市的建设，琼海旅游尤其是乡村旅游获得突飞猛进的发展；
旅游配套设置齐全，可进入性好——通过田园城市的建设，琼海将12个镇建设成为各具特色、传承文化、彰显风俗、突出特色、扶持产业的特色小镇；并根据不同特色规划和建设三个国家农业公园；同时建设旅游慢道系统。通过绿道把每个景点、每个村庄、每个乡镇、每个精彩的区域串联起来，就像用一根金线串起散落在琼海1710平方公里广袤绿色田野里的珍珠、玛瑙和翡翠……
“五个增长”展现旅游新常态
接待人数、旅游收入的双增长，尤其是“五个增长”的变化，更为客观地展现了琼海旅游发展的新常态——
——游客数量快速增长，其中乡村旅游接待占全省三分之一强！2013-2014年全省过夜游客年均增长10.6%，琼海增长17.3%，比全省平均水平高6.8个百分点，且呈现逐年加快的趋势。2014年琼海乡村旅游接待游客245万人次，同比增长113%，约占全省三分之一；乡村旅游收入19.2亿元，同比增长195%；
——散客比重快速增长，团散比达到29：71！琼海团队游客和散客比重从2011年的67：33，快速增加到2014年的团散比为29：71；
——旅游收入快速增长，比全省平均水平高31.7个百分点！2013-2014年全省旅游收入年均增长9.1%，琼海增长40.8%，旅游收入增长比全省平均水平高31.7个百分点，且呈现逐年加快的趋势；
——旅游效益快速增长，过夜游客人均消费仅次于三亚，位列全省第二！过夜游客人均消费从2011年的901元增长到2014年的1342元，增加了441元，增长了48.9%；从低于全省平均水平的86%快速增长到全省平均水平的121%，仅次于三亚，位列全省第二；
——游客满意度增长，海鲜排档、公共服务设施配套等均受到游客称赞！
从游客人数和收入及增速、团散比、人均花费等指标看，琼海旅游已经走出一条又好又快发展的新路径，成为海南最受关注的新型旅游目的地！
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小镇休闲 乡村度假
中国优秀旅游城市——琼海市，位于海南省东部，万泉河中下游，是红色娘子军的故乡，是举世瞩目的“博鳌亚洲论坛”所在地，是年轻而富有魅力的海南区域性中心城市。全市总面积1710平方公里，辖12个镇和彬村山华侨经济区，常住人口50万人，琼海籍海外华侨、华人和港澳台同胞约有55万人，分布在世界五大洲28个国家与地区。
近年来，琼海市紧紧围绕“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展思路，加快推进特色城镇化建设步伐。把推进城镇化作为解决农业、农村、农民问题的重要途径，作为推动区域协调发展的有力支撑，作为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。坚持“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”的原则，根据各个镇的人文特点、产业特色和自然禀赋进行个性化的规划设计，逐步把12个镇打造成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”。同时，与“田园城市”特色城镇化建设相同步，以高效热带农业、优良生态环境、美丽田园风光为依托，把全市划分为“龙寿洋国家农业公园”、“热带滨海国家农业公园”和“万泉河国家农业公园”等三大片区，加快旅游业和农业的整合发展，不断把更多的游客吸引到老百姓家中，成为农村转型发展和农民增收的有效载体，实现“城在园中、村在景中、人在画中”，让市民感受乡村田园气息，让农民享受城市生活品质。
琼海市委书记符宣朝表示，“田园城市、幸福琼海”既是琼海的城市名片和宣传口号，也是琼海的发展战略，更是琼海的发展道路。“打造田园城市、构建幸福琼海”其实就是一条具有琼海特色的新型城镇化道路，通过“田园城市”特色新型城镇化建设，把琼海建成全市50万人民的“幸福家园”，然后通过全域1710平方公里5A级景区的建设，实现琼海人民的幸福家园与中外游客的度假天堂相得益彰。
2014年8月31日，《人民日报》分别在头版显著位置和二版发表两篇介绍琼海推进城镇化建设的文章，编者按写道：“推进城镇化建设，眼睛不要只盯着大城市，宜更多发展中小城市及城镇。琼海市实行就地就近城镇化，让农民享受城市的生活品质，让城镇看得见山、看得见水、留得住乡愁。这种城镇化建设的经验，值得积极借鉴、总结推广。”
中央文明办近日发出《建设美丽乡村 构建幸福家园——关于海南省琼海市农村精神文明建设的调研报告》，充分肯定了琼海市在探索和实践美丽乡村建设工作中的经验做法，认为其对于全国中西部地区生态环境同类型的农村具有典型示范作用，值得广泛学习推广。
小镇休闲，乡村度假，“琼海味道”醉游人，美丽琼海引领国民休闲旅游新常态。2015年1月2日，《海南日报》头版头条刊登名为《“品琼海味道 享幸福生活”成今冬海南旅游市场亮点——小镇风情浓 旅游新味多》，报道指出，“田园城市，幸福琼海”已经成为海南国际旅游岛上一个极具本土特色和市场竞争力的旅游目的地品牌。琼海推出的首届“琼海味道”特色小镇周末休闲游嘉年华活动，将“田园城市，幸福琼海”的建设成果进行旅游要素产品化改造，策划、包装、推出一批特色旅游商品、美食、名店等旅游新品牌、新产品、新体验，带动了特色小镇、特色村庄、特色专业合作社、特色商家的旅游化发展，实现了第一、第二、第三产业的融合发展。美丽中国“琼海篇章”正在成为海南岛东海岸令游客流连忘返的全域5A的新型休闲度假目的地。
统计显示，2014年琼海旅游服务业总收入33.2亿元，增长62%；琼海旅游团队与散客的比重从2013年的42：58提升到29：71。乡村旅游接待游客245万人次，同比增长113%，乡村旅游收入19.2亿元，同比增长195%。
（审核：韩建畴 编辑：蔡云）