琼中:坚持把农垦改革工作与全县经济社会发展同谋划、同推进、同落实

民生实惠摸得着，产业前景看得见
琼中：垦地一家携手发展

　　■ 本报记者 刘贡 通讯员 秦海灵

　　“自2014年3月12日加钗农场整建制移交琼中黎族苗族自治县人民政府管理后，便一个礼包接着一个礼包。”加钗农场人力资源部部长林海芳一说起加钗农场改革后职工们得到的实惠，兴奋心情溢于言表。

　　琼中黎族苗族自治县境内有阳江、乌石、长征、加钗4个农场，占全县总人口的31%，占全县土地总面积的41%。按照农场体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场的原则，琼中坚持把农垦改革工作与全县经济社会发展同谋划、同推进、同落实。目前，加钗农场整建制移交工作已圆满完成，并取得了初步成效，其他三个国营农场改革的前期工作也在稳步推进当中。

　　体制融入地方

　　工资翻番，民生礼包接力

　　53岁的加钗医院防疫组医生徐建东今年2月看到工资条上的数字时，有点不敢相信自己的眼睛，“竟然从1000多元，一次性提高到4000多元。”

　　加钗农场属地化管理后，剥离加钗农场社会管理职能，划归政府部门承担和管理。加钗医院原属于农垦总局管理，这次改革被移交给了县卫生局，所有医务人员工资待遇参照乡镇卫生院同类人员标准发放。加钗农场场长杭发英粗略估算了一下，医务人员平均工资翻了两番。

　　本次移交地方改革后，根据县域卫生发展规划，农场的医院都整合到地方医疗机构；整合派出所资源；明确生态林、公益林管理；将农场区域环卫工作纳入全县环境卫生整治体系，垃圾转运站按照乡镇模式管理，管理运营经费由县市政管理局拨付。

　　琼中4家农场均在实施自来水厂和水网改造工程；加钗农场保障房工程已经完工；农场环境卫生纳入县里统一整治……要问改革后，地方究竟给农场投入了多少，林海芳说，“2014年移交后第一个礼包就给了1000万元，后来礼包一个接一个，还没来得急算总数”。

　 　管理融入社会

　　牌子挂起来，责权利明晰

　　今天的加钗农场原场办，看起来干净整洁，四处都是新挂起来的机构牌子。2015年12月25日，加钗社会服务中心及加岭、加田、加那等5个居委会也已挂牌成立运作。

　　按照《琼中黎族苗族自治县关于进一步推进加钗农场管理体制改革的实施意见》，原加钗农场一分为二，即加钗农场和加钗社会管理服务中心。前者为独立企业法人机构，后者参照科级事业单位管理，三年过渡期内由县委、县政府委托加钗农场党委代管。

　　“过去，农场存在许多‘三不管’地带。”加钗社会管理服务中心徐海宏说，遇到问题，常常是农场、分公司、总局三方踢皮球。

　　如今，加钗农场整建制移交琼中县人民政府，理顺了农场政企、事企、社企的关系。杭发英认为，此轮改革，将进一步消除束缚农场发展的障碍，农场的发展活力得到了激发。“现在社企分离后，大部分的行政事务交由加钗社会管理服务中心来打理，场长就能够全身心地投入到生产经营中了。”杭发英说。

　　经济融入市场

　　茶场复垦，共享发展成果

　　4月15日下午，加钗农场13队茶工冯华英打开茶山喷灌的水龙头，水注隐隐透着七彩的光芒。

　　冯华英“伺候”的茶山，是农场改革后复垦的作品。移交后，琼中县委、县政府积极推动农场经济融入市场的进程，通过对资源的有效整合，打通了茶叶的生产和销售渠道。

　　移交后，县委、县政府积极探索特色产业，加钗农场已规划建设110多亩特色产业种植园，近期将全面启动园区建设。县委、县政府还将支持加钗农场做强做大以生态旅游为主导的现代服务业，把农场打造成为具有现代企业制度的龙头企业。

　　琼中副县长冷毅认为，改革就是把农场职工群众最关心、最直接、最现实的问题摆在更加突出的位置加以解决，让农场广大职工群众在基本公共服务均等化方面得到实实在在的利益，共享改革发展成果，最终实现垦地双方经济社会协调可持续发展。

　　（本报营根4月17日电）