琼中：号准“贫脉”挖掉“贫根”
■本报记者 刘袭 王培琳 特约记者 黎大辉 通讯员 秦海灵
金秋时节，在五指山、黎母山、鹦哥岭和吊罗山的深处，琼中黎族苗族自治县一个个贫困山村正发生变化。
10月17日，周末的红毛镇什寒村游人如织，72岁老村长王家连站在山坡上，看着全村牛角飞檐的新房，整洁的景观村道，激动地说：“原来的贫困山村变得跟城里的公园一样美，奔小康有信心！”什寒村的变化，得益于琼中大力实施的扶贫开发。
3年多来，琼中县委、县政府以“打绿色牌，走特色路”的总体思路和“一心一园一带八区”的总体布局为全县扶贫大格局，按照“基础支撑、产业升级、综合配套、整村推进、连片开发”扶贫要求，实施精准扶贫，拔掉穷村的“贫根”。2012年以来，琼中扶贫开发投资3.42亿元，贫困人口从4.3余万人减少到3.6万人，减贫7000余人，22个贫困行政村、131个贫困自然村甩掉了“贫困帽”。琼中扶贫建档立卡工作成效获得国务院扶贫办的肯定。
“我们把扶贫开发作为战略性任务来抓，坚持开发式、精准式扶贫，用改革发展成果破解贫困难题。”县委书记孙喆说，“琼中深入贯彻习近平总书记扶贫开发的战略思想，把贫困山区脱贫致富作为一项重大政治责任，认真按照‘四个切实’、‘六个精准’、‘四个一批’的具体要求，扎实推进全县扶贫攻坚工作，全面建成小康社会绝对不能落下贫困村民。”
新兴绿色产业促农持续增收
地处海南中部的生态核心区，琼中“九分山、半分水、半分田。”“贫困山区的脱贫，难在无产业支撑。”分管扶贫开发的县委常委、常务副县长林谟谐告诉记者，针对困境，琼中大力发展新兴绿色农业产业，促农持续增加收入。
长征镇烟园村是琼中贫困山村之一，全村168户818口人长期守着粗放管理的橡胶、槟榔、水稻和山兰稻等传统农业产业过穷日子。2013年起，全村125户贫困村民开始种桑养蚕，至今大部分村民脱贫。村民蒋启存说：“从蚕苗供应、桑园种植，到蚕房建设和资金贷款，县里都给补贴和奖励。”
种桑养蚕是琼中扶贫“造血”的一个缩影。近年来，琼中查找“贫根”，精准对症下药，结合大宗农产品单产效益提升计划和“百村百社、千人万户”农民创业致富计划等举措，把产业扶持与扶贫推进相结合，全力扶持贫困户发展种桑养蚕、铁皮石斛、养蜂等特色绿色产业项目，带强一批产业、带领一批致富、带动一方脱贫。2012年以来，全县共投入产业扶贫资金1.87亿元，扶持贫困户种桑养蚕、养蜂、养鹅、养山鸡，还扶持灵芝、益智、铁皮石斛、泥鳅等绿色产业发展。全县打造59个专业示范村，培养605名致富带头人，带动2238户贫困户创业致富。
该县扶贫办主任卓令乾说：“琼中产业扶贫首先从扶智开始。”产业扶贫要“输血”，更要“造血”，贫困农民拥有“造血”技能后实现脱贫致富。今年2月，中平镇加曼村贫困户吉仕平参加县里举办为期一个月培训班，掌握了铁皮石斛种植技术。8月，他与村里5户农户合伙，种植4.6亩的铁皮石斛，成立铁皮石斛专业合作社，开始走上创业道路。
3年来，琼中投入1300万元举办各类培训班936期、培训农民8.6万人次，建成各类技能培训基地30个。通过落实“雨露计划”、人人技能等培训政策，全县90%以上的贫困农民掌握了1至2门实用技术知识。
乡村旅游拓宽村民致富渠道
生态是琼中的最大优势，琼中发挥生态优势开发乡村旅游，全面打响“奔格内”乡村旅游品牌，拓宽村民在家门口就业渠道，使一大批贫困农民吃上旅游饭，逐步脱贫致富。分管旅游副县长冷毅说：“琼中打造‘农文旅创’旅游扶贫新模式，核心是农民增收和生态和谐发展。乡村休闲旅游已成为琼中旅游产业新业态、农民增收的新增长点。”
乡村旅游给贫困村带来新的经济发展增长点。什寒村是琼中最偏远、最贫困的村庄之一，2009年之前，年人均收入约900元。2012年被确定为琼中首个“奔格内”乡村旅游示范点，通过整合资金，先后投入近3000万元建设旅游基础设施、美化村庄，为游客提供餐饮、住宿、露营、探险、爬山、涉溪等多项旅游服务。2014年，什寒共接待游客4.9万人，农民创收113.3万元，年人均收入增长到7528元。今年前三季度共接待游客3.78万人，为当地农民创收96.34万元。
乡村旅游同时也拓宽村民就业渠道。什寒全村100户村民都不同程度地参与乡村旅游开发经营，旅游及相关产品年收入达650多万元。什寒村民王家波告诉记者：“我家蜂蜜一次可以采差不多120斤，卖给游客一斤100元，割蜜一次收入1万多元。而以前没开发旅游时蜂蜜价格每斤不到50元。”他说，去年全村蜂蜜产值近70万元。
琼中每年整合各类资金8000多万元用于“奔格内”乡村旅游建设，把什寒、番道、便文等48个贫困村变成旅游村，扶持了22家乡村农家乐，带动323户1605人脱贫致富，占全县脱贫人数的30%。
大力改善民生穷村换了新颜
琼中是全国扶贫开发工作重点县，贫困村地处偏远地区，分布广、数量多，扶贫难度较大。“县委、县政府把扶贫开发列入民生改善的一件大事来抓。”县长王琼龙说，“十二五”期间，琼中共投入民生支出42.5亿元，占地方公共财政支出的67%。
以整村推进为抓手，大力实施特色居家乡村工程，从根本上改善贫困村居住条件。2011年以来，琼中累计完成22个贫困行政村131个自然村整村推进工作，改造贫困村危房4900多间。红色革命老区便文村长年贫穷，2011年起，琼中整合各级资金对全村民房进行改造，使全村34户村民134人告别了破旧瓦房，搬进了104平方米的两层楼房。
琼中加快贫困村基础设施建设，群众生产和生活条件大幅改善。2011年至2014年，全县共投入扶贫资金1242万元修建贫困村道路，解决1356户6781人出行难；全县共投入资金1924万元，建设饮水项目94宗，解决了4700余户24830人安全饮水问题。
把扶贫开发工作当成一项最大的民生工程来抓。琼中县委、县政府派驻驻村帮扶工作队588人，覆盖全县100个行政村，对44个贫困村开展精准扶贫；选派40名优秀干部担任“第一书记”深入贫困山区，解决一些村“软、散、乱、穷”等突出问题。
（本文摘自《海南日报》2015年10月27日 头版）
