琼中两项PPP项目落地 拓宽民生项目融资渠道

　　琼中黎族苗族自治县投融资体制改革取得重大突破，11月中旬先后签署两项PPP项目合同，引进北京和上海的社会资本开发资源、服务民生。

　　分管副县长、县PPP中心主任冷毅今天告诉记者：“琼中实现PPP项目落地，拓宽民生项目和生态旅游开发建设融资渠道，完善财政投入和管理方式。”近期，琼中还将推出10项、总投资400多亿元的PPP项目。

　　琼中属国家级贫困县，财力薄弱，开发建设资金需求巨大，而政府传统举债方式难以为继。县委书记孙喆说：“改革投融资体制，大力推行PPP，整合社会资源，激活民间资本，以有限财力吸引大量社会资金，为正处于重要战略机遇期的琼中，提供多元化、可持续的资金动力。”

　　拓宽民生项目融资渠道

　　PPP模式即政府和社会资本合作模式，按照政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢的原则，由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。

　　琼中富美乡村水环境治理项目，是琼中首个PPP落地民生项目，主要建设全县13个乡镇及农场污水处理工程、544个富美乡村污水处理工程和7个乡镇自来水厂工程，总投资13.09亿元。据项目实施机构琼中县水务局有关负责人介绍，政府和社会资本将按照1：9的投资比例，共同建设开发。

　　社会资本的介入，解决了资金难题。该负责人表示，目前作为合资方的上海三乘三备环保工程公司，资金已经开始进入，并已委托设计部门对13个乡镇及农场污水处理项目勘测设计，将尽快开工建设。

　　利用社会资金开发资源

　　琼中生态旅游资源极其丰富，但资源大项目开发缺乏资金。琼中第二个落地的PPP项目就涉及到旅游资源开发。

　　据琼中县旅游委有关负责人介绍，红岭环湖旅游区暨琼中热带风情文化旅游小镇项目，主要包括湖区生态环境修复、旅游城镇、旅游酒店、通航机场及航空旅游小镇、大型休闲旅游、医疗机构、一河两岸黎苗水镇建设等。前期投资10亿元，总体概算投资200亿元。北京中青旅资源投资公司成为这一项目的预成交人，11月16日签订合同，18日对外公示。

　　据县国资委有关负责人介绍，政府和社会资本按照1：9的投资比例注册公司，设立海南红岭环湖旅游区开发公司，公司注册资本金2亿元。

　　转变职能加快开发速度

　　琼中PPP中心今年2月5日挂牌，负责PPP政策研究、咨询培训、信息统计、组织协调等。据琼中PPP中心有关负责人介绍，PPP中心的主要职能是依法合规把控PPP项目，多方充分论证，决策民主科学，引入专业咨询，为企业提供一站式服务。此外，琼中职能部门借助PPP推动政府职能转变，增强干部服务意识。

　　据悉，近期琼中还将推出10项、总投资400多亿元的PPP项目。包括县中医院改扩建、百花岭旅游综合开发等10个项目，涉及城市基础设施、旅游等领域。(刘袭 王培琳 黎大辉 李珍)