海南环岛旅游公路建设项目被通报 存在质量安全、建设进度等6个方面问题
10月21日，海南省交通运输厅通报对省环岛旅游公路建设项目开展督查情况。国际旅游岛商报记者了解到，环岛旅游公路建设项目在招标投标、分包管理、人员履约、质量安全、农民工工资管理、建设进度等方面存在问题。
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据介绍，今年9月7日至9日，海南省交通运输厅组织对省环岛旅游公路建设项目开展督查，主要发现6个方面的问题，并要求省环岛旅游公路建设项目业主单位海南省交通投资控股有限公司切实落实管理责任，加强对联合体管理，严格人员履约管理，加强质量安全管控、加大项目推进力度。
在招标投标方面 ，发现问题有：一是施工监理招标文件中招标公告第7.1条，投标人须知前附表第7.6条写法不够准确;二是《施工监理招标投标情况资料汇总》中汇编的资料不规范;三是施工监理招标评标过程中第二个信封(报价文件)得分计算表的偏差率小数点保留有误，与招标文件规定不一致;四是中心试验室试验检测服务开标记录登记表中唱标人未签名。
在分包管理方面 ，项目开工至今，二工区施工单位中交一公局集团有限公司共签订及备案劳务合同12份，其中5份合同的分包单位没有劳务分包资质，存在不具备资质承揽业务的行为，监理单位北京逸群工程有限公司对分包管理审查把关不严;三工区施工单位中交第四公路工程局有限公司共签订及备案劳务合同4份，其中3份合同中的分包单位没有劳务分包资质，存在不具备资质承揽业务的行为，监理单位海南交通建设咨询有限公司&海南中外建工程管理有限公司对分包管理审查把关不严;六工区施工单位中交第二公路工程局有限公司共签订及备案劳务合同4份，其中2份合同中的分包单位不具备劳务分包资质，存在不具备资质承揽业务的行为。
在人员履约方面 ，施工单位：二工区施工单位中交一公局集团有限公司承诺投入管理技术人员45人，督查期间到岗40人，履约率88.8%;三工区施工单位中交第四公路工程局有限公司承诺投入管理技术人员53人，督查期间到岗20人，履约率37.7%;四工区施工单位中铁二局集团有限公司，项目承诺投入管理技术人员42人，督查期间到岗17人，履约率40.5%;五工区施工单位中国公路工程咨询集团有限公司，承诺投入管理技术人员55人，督查期间到岗34人，履约率61.8%;六工区施工单位中交第二公路工程局有限公司，项目承诺投入管理技术人员48人，督查期间到岗39人，履约率81.3%。
监理单位：一工区、二工区监理单位北京逸群工程有限公司承诺投入监理人员47人，督查期间到岗16人，履约率34%;三、四工区监理单位海南交通建设咨询有限公司、海南中外建工程管理有限公司，承诺投入监理人员41人，督查期间到岗27人，履约率65.9%;五、六工区监理单位北京正宏监理咨询有限公司，承诺投入监理人员42人，督查期间到岗20人，履约率47.6%，且该公司桥涵专监、路基专监各进场只有1人，不能满足现阶段工程建设需要。
中心实验室：第二中心试验室海南联智科技股份有限公司，承诺投入检测人员10人，督查期间到岗5人，履约率50%;投标的项目负责人未在岗，也未办理变更手续。第三中心试验室华设设计集团股份有限公司，项目承诺投入检测人员10人，督查期间到岗6人，履约率60%。
在质量安全方面 ，二工区施工单位中交一公局集团有限公司、三工区施工单位中交第四公路工程局有限公司均未能提供开展公路工程质量安全红线行动的相关资料。二工区施工单位中交一公局集团有限公司存在三级技术交底针对性不强，记录不详实的问题，如涵洞和桩基工程交底;龙滚河大桥便桥施工安全防护不到位;1号(龙滚河)拌合站料仓管理不规范，部分碎石针片状含量和含泥量较高。三工区施工单位中交第四公路工程局有限公司还存在内业资料存在台账不规范、不齐全的问题。四工区施工单位中铁二局集团有限公司桩基三级技术交底针对性不强，记录不详实;桩基混凝土灌注施工记录表中导管埋入混凝土深度、导管拆除数量等填写的内容与现场施工不相符。五工区施工单位中国公路工程咨询集团有限公司桩基三级技术交底针对性不强、记录不详实;桩基混凝土灌注施工记录表中导管埋入混凝土深度、导管拆除数量等填写错误。六工区施工单位中交第二公路工程局有限公司涵洞三级技术交底针对性不强、记录不详实;涵洞首件制施工总结资料较为滞后。
在农民工工资管理方面 ，部分施工单位农民工工资支付和保障制度落实不到位，农民工工资管理还不够规范。如六工区施工单位中交第二公路工程局有限公司由于农民工工资保函办理流程原因，目前还没有缴纳农民工工资保证金，且不能开设农民工工资专用账户(保证金为开设专户前置条件)。四工区施工单位中铁二局集团有限公司支付四川新展中汇建筑劳务公司8月份10名农民工工资表，有8名领款人签名代签。五工区施工单位中国公路工程咨询集团有限公司8月份97名农民工工资表，有20名领款人签名代签。以上工资表领款人签名代签现象，在六工区施工单位中交第二公路工程局有限公司及其他施工单位也有不同程度存在。
在建设进度方面 ，项目征地拆迁工作严重滞后，截至8月底，征拆完成58.11%，未能实现省政府明确的7月底完成80%和8月底完成100%的目标任务。项目涉海环评、红树林移植等审批手续还未完成，取土场确定困难，施工工作面无法大面积展开，大量控制性工程及基础性项目无法实施，部分具备开工条件的桥梁、涵洞没有及时组织施工。项目计划建造桥梁137座、涵洞1329道，目前实际开工建造的桥梁9座、涵洞48道。项目累计完成投资30.24亿元，占年度投资计划的50.4%，建设进度缓慢。其中，三工区累计完成投资0.45亿元，仅占年度投资计划12.47%;五工区累计完成投资0.4亿元，仅占年度投资计划10.68%。