在海口罗牛山地区设一个居委会有多难？居民竟盼了7年
原标题：在海口罗牛山地区设立一个居委会有多难?
设立一个居委会有多难，看看海口罗牛山地区千余居民为此奔走呼吁七年、得到的仍是一句“还得再等等”的答复的经历或许就明白了。
如果说居委会、村委会这样的群众性自治组织是当地群众的“家”的话，那么海口罗牛山地区的千余名群众为了这个“家”已经奔波了七年。据人民网海南视窗报道，今年48岁的吴清汉曾是原海口罗牛山农场的一名职工，2003年农场改制后，该地区的社会管理职能原本应由当地乡镇政府接管，但不知为何，时至今日，他和这里的千余名居民仍是无“家”可归的“三不管”人员，不仅享受不到国家出台的一系列惠民政策，就连最基本的选举、社保等权利也很难得以实现。
人民网记者了解到，早在七年前，当地居民和有关企业就不断呼吁在罗牛山地区设立居委会，尽管也被提上了政府的议事日程，但具体时间却是让居民望眼欲穿。海口市美兰区民政局在接受人民网记者采访时的回答说，关于在罗牛山地区设立居委会的具体的处理意见还在酝酿中，当地居民还得再等等。
海口市美兰区民政局的解释是，根据海口市人民政府办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作实施意见》(海办发〔2013〕13号)第三条第(五)款规定：“镇社区居民委员会管理500-1500户为宜”。罗牛山农场现有人口数远不够500户，又分住在演丰、三江两个镇，且部分人口人户分离，住在城区。因此，在原罗牛山农场设立一个社区居民委员会，从长远看有利于实现居民自治和自我管理，但目前条件和时机还不成熟。
也就是说，如果罗牛山地区的人口户数达不到标准，这一地区的居民们就只能继续无奈地的等待，同时继续忍受没有居委会而给自己生活带来的不便。但这样的结果估计不仅他们自己难以接受，就是局外人和社会舆论也恐怕难以接受。
我们想知道的是，设立一个居委会真的有那么难吗?一定需要达到一些条条框框的规定才能够设立吗?
按照现行有关法规的定义，居委会是城市街道、行政建制镇的分区即“社区”的一个主要社会组织机构，属于城镇居民的自治组织，地位相当于农业区的村民委员会，管辖对象为城市、镇非农业居民为主。根据居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，同时也是基层民主政权的重要组成部分。在子女入学、纠纷调整、户籍迁移、计生管理、自有房屋翻修、社会治安等方面，居委会发挥着重要作用。
按照百度百科给出的居委会设立原则，“居民委员会按照居民的居住状况和便于居民自治的原则设立。一般以100～700户居民设立一个居民委员会。”而在现实中，出于加强管理等方面的需要，各地在设立居委会时大多因地制宜而非墨守成规，如刚刚成立两年多时间的三沙市，近年来设立的居委会管辖的人口大多只有数百人，最少的只有12人，正是这种灵活的工作方式，才使得三沙市西沙群岛有居民岛礁的群众自治组织在较短时间内实现了全覆盖。如果也按照原有的一些条条框框的话，这些居委会设立工作可能会被无限期地搁置和拖延。
所以，归根结底，设立居委会并不是什么难事，难的是一些干部心里有没有装着群众，有没有和群众坐在一条板凳上考虑问题。
习近平同志2003年在担任浙江省委书记时，到联系点翠苑街道翠苑一区社区调研时提出，“民有所呼，我有所应;民有所求，我有所为”，就是要求基层同志应以高度的责任感和真诚的态度来对待群众的呼声。他在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话更进一步指出，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗
日理万机的总书记尚能做到“民有所呼，我有所应;民有所求，我有所为”，作为基层的同志又怎能让千余名群众在为设立居委会的事情奔走了七年之后“还得再等等”?
海南省委书记罗保铭同志在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调，市县领导机关、领导干部和基层组织同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来，必然侵蚀党的群众基础。第二批教育实践活动单位要注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，深刻剖析原因，下猛药、出重拳，认认真真抓好整改，切实转变作风。尤其是要着力解决联系服务群众的“最后一公里”、惠民政策不落实、农民增收缓慢、农村人居环境脏乱差这四个方面的实际问题。“保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管!”
面对这掷地有声的话语，美兰区民政部门的同志们是不是应该及时创新一下工作思路、调整一下工作方式，“民有所困，我有所帮;民有所怨，我有所改”，将及时解决罗牛山地区群众反映最为强烈的问题作为深入开展党的群众路线教育活动的工作清单，拿出切实可行的措施，加快推进在罗牛山地区设立居委会的工作，让这里的群众不要再在“还得再等等”的推拖中无奈守望。
评论员 冰火
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