潮起正是扬帆时

春始万物生，潮起海之南。

2018年的春天，注定是被历史铭记的重要时刻，注定是被铸入丰碑的崭新起点。

4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话（以下简称“习总书记‘4·13’重要讲话”）。他强调，海南要高举改革开放旗帜，创新思路、凝聚 力量 、突出特色、增创优势， 努力 成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。

随后《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称“中央12号文件”）发布，对海南全面深化改革开放作出重大部署。

习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件明确指出，党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，为海南全面深化改革开放提供了根本遵循、注入了强大动力，也为海南提供了前所未有的发展机遇。消息传来，海南干部群众欢呼雷动，深受鼓舞。

东风吹来满眼春，潮起正是扬帆时。6个月以来，全省上下以“一天当三天用”“不惜脱几层皮”的干劲，迅速掀起学习宣传贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的热潮，推动海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设开好局、起好步。

深入学习

学深悟透习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神

习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件立意高远、思想深邃、博大精深，提出很多全新的重大命题，需要深入学、持久学、反复学、刻苦学、带着问题学、联系实际学，真正学深悟透、学懂弄通。

省委以上率下带头学习，第一时间传达了习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，并于4月15日、16日连续召开专题会议，就习总书记的重要讲话和中央12号文件中的具体事项进行深入研究。同时，抓紧筹备召开省委七届四次全会，对当前和今后的学习贯彻工作进行全面系统部署。

在省委的统一部署下，我省各部门、各单位、各市县以召开党组 理论 中心组（扩大）会议、党委扩大会议、专题学习会议、干部职工大会等形式，原原本本传达学习习总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神，以及省委七届四次全会、省委常委会（扩大）会议精神，并结合本地本部门的实际提出相应目标任务，力求真正内化于心、落实于行。

学习既要原原本本，原汁原味，也要带着问题，联系实际。海南自贸区和中国特色自贸港是新生事物，对干部的知识和 能力 提出了很高的要求。

为了拓视野、学经验、促合作，4月17日至19日，由省委常委带队，省委组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区，考察学习各地区在深化体制机制改革、发展开放型经济、打造一流营商环境、激活创新创业要素等方面的好经验好做法。

机关团体、部队院校、城镇乡村……

专题培训、专家讲授、理论研讨……

一股持久的、多样化的学习热潮在琼州大地涌动不息。

5月14日，海南自贸区自贸港总部经济区规划专家研讨会召开，10多位国内外顶尖规划建筑设计专家、院士为海南自贸区自贸港的科学规划建言献策；5月18日至6月24日，我省举办了5期海南省领导干部“全面深化改革开放”专题培训班，1500多名省管干部参加培训；6月24日，我省首个“新时代琼崖传习所示范点”揭牌设立；  6月25日，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年受邀为海南各界代表作辅导报告；7月初，省委选派自贸区建设急需岗位的业务骨干100名，分赴中央和国家机关有关部委及上海等7省市自由贸易试验区跟班学习；7月21日起，省委省政府举办领导干部周末学习专题讲座，邀请各相关领域的顶尖专家授课，进一步拓宽国际视野、理清工作思路、更新知识结构，增强落实工作的执行力……

紧锣密鼓的节奏、形式多样的方式、雷厉风行的作风，折射的是省委领导班子政治上的无比坚定、行动上的高度自觉。

以习近平同志为核心的党中央高度重视海南改革开放发展各项工作，专门成立了推进海南全面深化改革开放领导小组，习近平总书记还多次对海南工作作出重要批示。7月和9月间，中共中央政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正分别主持召开推进海南全面深化改革开放领导小组会议和领导小组办公会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，审议有关文件，部署重点工作，研究解决海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中遇到的新情况、新问题。省委随后召开常委会会议，传达学习习近平总书记等中央领导同志的重要批示精神，进一步深刻领会习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持谋定后动，扎实有序推进海南自由贸易试验区建设。

正如省委书记刘赐贵在学习中反复强调，以习近平同志为核心的党中央赋予新时代海南全面深化改革开放的新使命，责任重大、使命光荣。全省要持续兴起学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的热潮，在学懂弄通做实上下功夫，切实把全省干部群众的思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来。

凝聚共识

激发起建设海南自贸区和中国特色自贸港的磅礴力量

重大的历史使命和前所未有的挑战面前，唯有“上下同欲”才能赢得胜利。

经过一个月的充分学习调研、紧锣密鼓准备，5月13日，省委召开七届四次全会，审议通过了《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定》和《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》，对当前和今后的学习贯彻工作作出全面系统部署。

“这次全会是以制度性安排巩固前一阶段学习贯彻习总书记‘4·13’重要讲话和中央12号文件精神的重要成果，并对当前和今后的学习贯彻做出全面系统部署，引导广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫，提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，最大限度凝聚全社会的思想和力量。”省委副秘书长、省委政研室主任周军平说。

到2020年，在海南全岛实施现行自由贸易试验区所有试点政策取得重要进展；到2025年初步建立自由贸易港制度；到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟……全会明确了行动“时间表”“路线图”“施工图”，并从12个方面对海南全面深化改革开放的各项工作进行了部署，进一步统一了广大党员干部群众的思想和行动。

与此同时，随着全省大宣讲活动的开展，又有更多的参与者、建设者被凝聚到海南的发展大计中。

5月，省委宣传部印发《习近平总书记重要讲话精神、中央文件精神和省委七届四次全会精神大宣讲活动方案》。随后，由省直有关单位及相关社科研究机构主要负责人组成的省委宣讲团赴各市县展开宣讲；各市县、部门也结合自身实际情况，开展了形式多样的宣讲活动。

海口积极开展“五讲五进”基层宣讲活动，以“分众化”“接地气”的宣讲方式开展集中宣讲活动；定安通过“母瑞山学堂”，把精神宣讲与业务培训相结合，将理论学习与主题教育共推进；全省6000余名导游成为特殊宣讲员，在带团过程中宣传宣讲，让更多游客了解海南全面深化改革开放政策举措，向世界展示海南改革开放新形象；“新时代琼崖传习所”“自贸大讲坛”“琼州流动大学堂”等一系列讲座、讲堂相继开设，有奖知识答题、微视频宣讲大赛、“微言微语”宣讲等借助新媒体平台让宣讲遍地开花……习总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神等在广大干部群众中得到了广泛传播。

这一持续至2018年年底的大宣讲活动，将让我省保持学习热度，为我省全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设提供坚强的思想保证和强大的精神动力。

实干起步

以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆

知必行，行必恒。

在大学习、大宣传的同时，海南紧锣密鼓展开一系列行动，启动一批配套措施。

抓人才，求长远——事业因人才而兴，人才因事业而聚。5月13日，我省发布了《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》（以下简称《行动计划》），将招才引智与本地人才培养双管齐下。《行动计划》出台后，我省围绕人才来到海南后的户籍、就医、子女就学、配偶就业以及住房等，及时出台一系列配套措施，并设立海南省级人才服务“一站式”平台，对办理人才落集体户、人事代理、高层次人才认定等22项业务实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”。

更加开放的引才机制，激发了各类人才来琼干事创业的意愿和激情。以海南面向全国招聘600名党政紧缺人才为例，截至报名时，共有1.4万余人报考急需紧缺岗位。这也从一个侧面佐证了外界对海南未来发展的信心。

抓项目，添动力——“我们欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果。”4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记向全世界发出邀请。5月20日，海南百日大招商（项目）活动正式启动，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，紧紧围绕十二个重点产业、“五网”基础设施、乡村振兴战略、六大专项整治、民生事业等谋划项目，瞄准世界500强、全球行业领军企业和知名品牌企业开展点对点招商。6月10日，网上招商引才平台海招网上线试运行，为境内外人士参与海南建设提供信息咨询等服务。

半年来，阿里巴巴、腾讯、京东、中国旅游集团，以及淡马锡、通用电气、美国高通、普华永道等一批国内外知名企业陆续进驻海南，“到海南投资兴业”的市场热情一路高涨。省商务厅统计数据显示，截至9月初，全省与世界500强、全球行业领军企业和知名品牌企业签约项目126个，落实项目74个（以项目注册为准）、在谈项目370个。74个已落实项目中，世界500强企业项目19个、行业龙头企业项目19个、知名品牌企业和机构36个。

抓对接，寻支持——与中央和国家有关部委积极沟通对接，得到大力支持，共同制定相关具体方案。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨，全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金，全国政协副主席、致公党中央主席、中国科协主席万钢，全国政协副主席梁振英，以及最高人民检察院、自然资源部、文化和旅游部、农业农村部、交通运输部、司法部、海关总署等多个国家机关领导来琼考察、座谈或指导工作；在中央组织部、有关部委和省市及各自贸区的大力支持下，我省开展了干部双向交流挂职；商务部、财政部等通过不同形式，给予海南全面深化改革开放大力支持；中国国际贸易促进委员会、中国国际商会邀请47家中外知名企业负责人来琼考察调研；中国旅游集团、中国银行、一汽集团、光大集团、平安集团等企业负责人等来琼考察座谈，推动合作……

抓调控，保稳定——为保持全省房地产市场平稳健康发展，推动自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，海南层层加码，实行最严格的节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控行动，确保海南建设用地总量在现有基础上不增加；坚决防范炒房炒地投机行为，实行严格的限购政策、严格的贷款和转让限制，在已出台限购政策的基础上，实施全域限购。

5月16日0时起，全省实行小客车总量调控管理，着眼长远、科学合理控制机动车保有量，加快新能源汽车和节能环保汽车推广应用，未来逐步停止销售燃油汽车，在绿色发展道路上迈出坚实一步。

抓试点，探路径——6月3日，我省举行新闻发布会，宣布设立中国（海南）自贸区海口江东新区，紧紧围绕全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区（“三区一中心”）的战略定位，在加快质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，建立开放型生态型服务型产业体系等方面作表率，努力建设成为中国（海南）自由贸易试验区的集中展示区。目前，江东新区概念规划和起步区城市设计方案已初步完成编制，一批重大基础设施建设也同步规划立项。

国家生态文明试验区是中央赋予海南的战略定位之一，海南在推进生态文明建设中，研究探索在海南把绿水青山转化成金山银山的路径。近日，省长沈晓明主持召开省政府专题会议，听取省发改委、省社科联关于“在海南把绿水青山转化成金山银山的路径”的课题研究成果汇报，强调要把习总书记“两山”理论转化为海南实践，把生态环境资源转化为生态环境资产，把生态环境资产转化为经济社会发展效益。

抓“三农”，补短板——“打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴、解决好海南的‘三农’问题是建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要前提和底线目标。”刘赐贵反复强调，在推进自贸试验区建设的同时，要时刻绷紧抓脱贫攻坚这根弦。半年来，刘赐贵多次召开专门会议，对我省脱贫攻坚工作进行再部署。5月14日至18日，省委副书记、省打赢脱贫攻坚战指挥部指挥长李军率领考察团，赴贵州省和江西省深入考察学习脱贫攻坚工作。我省在全省范围内开展2018年打赢脱贫攻坚战问题整改大比武，奖励先进、鞭策落后，进一步营造脱贫攻坚“比学赶帮超”的良好氛围。

8月31日，省委召开七届五次全会，以全会这种地方党组织最高机构的名义审议通过《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》和《海南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，专题研究部署我省脱贫攻坚和乡村振兴战略，动员全省上下以脱贫攻坚为突破口、以乡村振兴为重要抓手，切实解决好海南的“三农”问题，为加快自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设打下坚实基础。

10月10日，我省还召开会议动员全省上下以“三动三全”为抓手，深入开展消费扶贫活动，帮助贫困户稳定增收脱贫。海南首个“互联网+消费扶贫”公益平台——海南爱心扶贫网也将于10月16日上线运行。

抓改革，增活力——海南因改革开放而生，因改革开放而兴。进入全面深化改革开放的新阶段，海南坚决贯彻落实中央有关要求，近日在全国率先启动并基本完成地方机构改革，此次改革共设置省级党政机构55个，其中省委机构18个、政府机构37个。改革中突出体现了加强党的全面领导、服务“三区一中心”战略定位、保障高质量发展和体现以人民为中心的发展思想的考量。特别是要在新的机构和职能设置中充分体现习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，确保中央对海南全面深化改革开放的每项部署要求都有责任单位、责任部门和责任人，找准每个机构、每个岗位在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中的职责定位，以改革新成效推动海南自贸试验区、中国特色自贸港建设新进展。

率先垂范

以“勇当先锋、做好表率”专题活动为抓手，激发党员干部在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的实践中锐意创新、建功立业

改革重在落实，也难在落实。目前，我省正狠抓中央推进海南全面深化改革开放领导小组会议交办的具体任务和省委、省政府确定的先导性项目的落实，建立顺畅的运行机制，形成抓重点、抓关键、高效推进各项改革的局面。

尽管起步取得阶段性成效，但海南争创新时代全面深化改革开放的新标杆，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港仍是一个长期的、艰巨的任务，滚石上山、爬坡过坎，必须保持良好的精神状态，必须自我鞭策、不断奋进。

从今年7月到今年年底，省委在全省广大党员干部中开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动。活动主要围绕坚定践行“四个意识”，增强“四个自信”等十个方面学、思、践、悟，争当先锋、做好表率，促使广大党员、干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，发挥引领作用，在全面深化改革开放上敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，更好地推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

7月11日，七届省政府第二次全体（扩大）会议围绕提高政府执行力进行了讨论研究。沈晓明深刻剖析了我省政府执行力不强的主要表现和根源，强调全省政府系统要努力提高贯彻落实决策的精准度、推进实施的速度和群众的满意度等“三个度”。各部门、各市县也按照省委要求，结合“勇当先锋、做好表率”活动主题、时代要求和各自实际，精心制定一系列实施方案，并积极展开行动。

巡视是全面从严治党的利剑。根据中央巡视工作领导小组的部署，今年7月，中央第十二巡视组向海南省委反馈巡视情况，并对海南抓好巡视整改工作提出要求。会后，刘赐贵迅速召开专题会议、省委常委会会议等，研究部署巡视反馈意见的整改工作，要求坚决做到领导带头、以身作则、以上率下，对存在问题一件件明确整改措施，逐一建立台账、对账销号，一级做给一级看、一级带着一级改，以整改落实的实际行动体现坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导；通过巡视整改更好贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，推动海南全面深化改革开放各项工作。

8月27日，省委常委班子利用一天时间召开巡视整改专题民主生活会，把巡视整改作为重要政治任务纳入总体工作部署，逐条对照查摆分析，举一反三查找问题，全面彻底抓好整改。同时，把落实中央巡视整改与贯彻中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，与开展全省“勇当先锋、做好表率”专题活动有机结合起来，最大限度引导和激励全省广大党员干部在建设全岛自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的实践中锐意改革、攻坚克难，不断展现新担当、体现新作为、争作新贡献。

刘赐贵多次指出，我们必须深刻认识到，海南建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港，可以学习新加坡、迪拜、香港等自由港的成功经验，但不能照搬照抄，必须始终坚持中国共产党的领导，牢牢守住中国特色社会主义道路、“四个意识”“四个自信”“两个维护”的政治底线，守住海南生态环境只能更好、不能变差的生态底线，守住不搞“黄赌毒”的底线，守住坚决遏制房地产大起大落的底线，在生态文明建设、房地产调控、创造一流营商环境、建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点、欠发达地区走出一条高水平开放发展路子、打造廉洁政府、军民融合发展等方面争创生动范例。

时不我待，只争朝夕。

海南广大干部群众正在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，加快建设美好新海南，努力打造新时代全面深化改革开放的新标杆，争创中国特色社会主义生动范例，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现 中华 民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！

（海南日报海口10月12日讯）