潮叩乐东

09.07.2015 11:55

　■ 海南日报记者苏庆明特约记者孙体雄

　　这是一个特别的时刻。今年7月7日，国电海南西南部电厂首台机组顺利并网试生产，而3年前，这一项目引发的风波将乐东推向风口浪尖。

　　一部西南部电厂的落地建设史，见证了乐东黎族自治县3年来的恢宏变迁。从群体性事件多发到社会和谐稳定，从基层党组织软弱涣散干群关系紧张到夯实“战斗堡垒”干群鱼水相融，从“脏乱差”随处可见到摘得“卫生城市”招牌……今天的乐东，以全新的气象闪亮在人们眼前。

　　“莫听穿林打叶声，何妨吟啸且徐行。”3年来，在省委、省政府的正确领导下，乐东从解决国电风波入手，狠抓党建，励精图治，攻坚克难，相继打赢了卫生整治、殡葬改革、征地拆迁等一系列硬仗，用真心真情真利益书写“美丽乐东”，开启了崭新的航程。

　　作风之变：

　　好队伍刮起好风气

　　同是征地拆迁，2012年，国电海南西南部电厂落地乐东莺歌海镇过程，耗时近1年；2015年初，26年来多次进行而未成功的九所镇龙栖湾村改造项目（即美丽渔村项目），用时不到1个月就全部拆迁完毕。

　　这两个项目拆迁背后，都有莺歌海镇莺一社区党支书李闻东、莺二社区党支书柯国建的身影。

　　国电风波中，这两人曾经没能说服反对国电项目的身边人，也不敢走入群众家门，当了17年村支书的李闻东一度交了辞职信；在“美丽渔村”拆迁中，李闻东率先带领工作队员拆了自家亲戚的两幢违建房，柯国建主动请缨入户做思想工作，使39户渔民从质疑转向配合。

　　一前一后的变化，折射的是乐东干部作风的明显转变。

　　时光回溯到3年前，一场国电风波将乐东推上了风口浪尖，也将干群关系紧张的尴尬现实展露无遗。关键时刻，省委果断调整乐东县委班子。从此，新县委班子以身作则，担当奉献，攻坚克难，带出了一支好队伍，刮起了一股好风气。

　　县委书记林北川带头走进农家，访民生苦乐，听群众诉求。在他的带领下，乐东搭建干群“连心桥”，广大干部沉到基层，用实际行动化解群众怨气，纾解群众困难，慢慢打开了群众的心结。2012年底，国电西南部电厂平稳落地。

　　以国电风波化解为契机，乐东乘势而上，一鼓作气开展环境卫生、交通道路、社会治安大整治，紧接着全面启动殡葬改革、村级组织换届选举和西环高铁征地拆迁等工作。

　　这些工作都是难啃的“硬骨头”，而在乐东决策层看来，却是一次次检验和锤炼干部作风的机遇——

　　干部作风的转变，体现在屡屡刷新的“乐东速度”中。2013年8月，乐东仅用时18天，完成西环高铁乐东段3000多亩的征地。当人们惊叹这一速度时，今年5月底6月初，中线高速公路乐东段7000多亩的征地，时间却缩短到8天！利国镇副镇长陈丹，5月刚在海口动完手术，就回来全天候下村工作；万冲镇副镇长杨恋英，挺着6个月的身孕在一线征地；千家镇永益村党支部书记容成秀，为说服群众，主动提出从自家36亩经营了25年的芒果地率先征起……

　　干部作风的转变，体现在敢于担当攻坚克难的精神中。电厂风波，有少数党员干部不听劝说坚持阻挠，县委坚决撤掉，同时全面部署打击违法犯罪活动，消除肇事源头。而2013年1月启动的城乡卫生大整治，县委书记因为所驻点乡镇排名末位率先上电视检讨成为了坊间美谈，也让全县干部跟着动了真格，“脏乱差”的形象彻底扭转，获评省级卫生城市。当年夏季的村“两委”换届，县委靠前指挥，坚决把作风不正的“钉子户”拔掉，对全县三分之一的村支书做了调整，有效地整顿了干部作风，提升了民风，全县的精神面貌焕然一新。

　　干部作风的转变，表露在一心为民一片真情的情怀中。帮助群众纾难解困，乐东发现一个问题就解决一个问题。在西环高铁乐东段征地拆迁的18天时间里，从县领导到驻村工作队员到广大基层干部，为300多名群众解决低保、就业、孩子入学等难题。在村级组织换届选举中，乐东先后挤出640万元，用于给中灶等53个村打水井、改危房、安路灯、修村路，解了民困，化了民怨，得了民心。

　　乐东干部作风发生的明显转变，从一组数据得到印证：3年来，全县有60%以上机关干部长期轮驻基层，最多时达82%，从不愿下沉贴近群众，到自愿下乡，再到强烈要求下乡——作风的转变有力推动了各项工作的进展。

　　环境之变：城乡面貌大改观

　　“这么整洁的地方是乐东吗？”近期，许多到过乐东的人如此惊讶。

　　“看到有垃圾的地方就知道是到乐东了。”过去，不少人对乐东的印象很是糟糕。

　　曾经垃圾随处可见的乐东变了！在城镇，在农村，以前常常跃入眼帘的垃圾、槟榔水极大减少。取而代之的，是整洁有序、清爽宜人。

　　乐东自2013年1月起刮起“环卫风暴”，投入1.32亿元配套环卫设备，建立苛刻的月评制度，全民178万人次投入卫生整治，大力拆除乱搭乱建，在188个行政村建立垃圾收集房。“环境漂亮了，感觉很好！”在县城抱由镇住了20年的邢阿婆开心地说。这里已有两座较大的多功能园林式公园，漂亮的花草树木遍布各景观大道。在获评省级卫生城市后，乐东正在申评省级园林城市。

　　与卫生整治一起改变乐东城乡面貌的，还有殡葬改革。“看看这里，是不是舒心多了？”家住黄流镇海边的杜志涛说，这里的海岸线曾经聚集了1000多座坟墓，殡葬改革中村民们接受了文明安葬的观念，纷纷把坟迁到政府建设的公墓；而清理出来的用地将用于建设贯穿沿海“三湾”（龙沐湾、龙栖湾、龙腾湾）的滨海大道。

　　在穿过黄流镇的国道旁，乐东人民寄予厚望的新黄流中学已经破土开建。面对整理得十分平坦开阔的项目用地，黄流中学校长邢文雄感慨，这里原本属新荣村和铺村的用地盘踞着273座坟墓，如果不迁坟，什么都做不了。

　　乐东84公里海岸，原本随意安置的坟墓超过30万座，严重影响项目开发。2013年3月，乐东重启殡葬改革，21个月间成功迁坟11.2万座，整理出78平方公里的开发用地。

　　环境改变了，人心也安定了。“几年前晚上都不敢出门，现在溜达多晚都不怕。”夜里在抱由街头悠闲地喝椰子水的抱由镇居民林方说。过去，乐东是国家治安部门重点盯防的市县。近来，通过大力整治，2014年社会治安好转率位列全省第一，社会治安状况进入全省优秀行列。

　　短短3年，乐东环境大变样！由城到乡，安定有序的面貌，为乐东实现华丽转身奠定了基础。

　　民生之变：幸福旋律启奏

　　一栋栋别墅拔地而起，12公里长的水泥硬化道纵横交错，6公里长的绿化带翠意盎然，一排排路灯井然有序。在有着4300常住人口的佛罗镇丹村，来访的人往往感慨，“这哪里还像农村？”。

　　“以前很惨，村里地少人多，田里种粮赚不了几个钱，盖个房子反而还要跑到田里盖。”村民石献奇说。“后来，县领导来这里考察，说，你们要让同样的田生出更多的钱来。”村支书谢上强说，正是在政府的引导下，村里瞄准规模高效农业，成立了哈密瓜专业合作社，大力发展大棚哈密瓜种植，收入一路看涨。到2014年，实现人均可支配收入近1.2万元。

　　“这几年，平均每年有50多家盖房，造价都在50万元以上。”指着自己的新房，石献奇自豪地说。

　　生活条件的改善，发生在乐东各大乡镇。莺歌海镇的民众回忆，直到两年多前，他们喝的还是受莺歌海盐场影响的咸水，多年来，他们改善饮水条件的愿望都没能实现。在国电风波中，干部们倾听他们的诉求，在省委省政府的大力支持下，乐东投入1.8亿元解决包括莺歌海在内的9.2万人安全饮水问题，并把计划3年完成的工期缩短至2013年内完成。

　　在莺歌海，还有另一种幸福即将实现。“我快有大船了！”已经有18年捕捞经历的莺歌海渔民吴海波说，为拓宽渔民生路，乐东安排6000万元建设他们盼望多年的驻泊渔港，造30艘500吨钢质大船帮助他们闯深海。目前，造船进度已完成近八成。

　　除做强渔业外，一批民众也将迎来新希望。莺歌海省级风情小镇建设已经启动，当地将以此为抓手，利用渔业文化和红色文化发展旅游经济，改变“靠海吃海”的传统生活方式。

　　教育是乐东曾经的辉煌，但1990年代以来随着办学条件跟不上时代，昔日的辉煌逐渐没落，成为民众诟病多年的问题。而今，乐东加大投入，力图重塑教育辉煌，重振民众信心，在黄流镇黄流中学原地附近实施黄流中学扩建项目，计划2016年建成新黄流中学；引进海口一中等校的先进教学模式；从2014年至今，共撤换9名纪律散漫的校长。这些举措使教育开始赢来丰收。今年高考传来佳讯，乐东入围一本、二本录取线的考生总数比2014年多337人，增长60%。

　　千谋万虑，民生幸福是根本。近年来，乐东建设农村公路项目54个154.8公里，建立7个镇服务中心和25个偏远村庄村级事务代办点，投入4000万元改造整治7500多亩大田洋……

　　在城镇，在田园，在渔村，民生和谐，笑意盈盈，幸福的旋律开始启奏！

　　发展之变：开发大潮蕴生机

　　今年1至5月，全县完成固定资产投资22.26亿元，比上年增长32.8%。

　　而3年前，GDP增速全省倒数第二！地方财政收入全省倒数第一！

　　两组数据揭示，乐东走出了曾经遭受重创的阴影，如今凭借政通人和，凭着优越地理位置和独特资源的乐东，发展潜力正得到充分释放。

　　我们听，机器轰鸣，项目施工紧锣密鼓。一批即将改变全县面貌的，兼具民生、社会与经济效益的重大项目在积极实施——

　　位于黄流镇的黄流商贸城棚户区改造项目，总投资16亿元，两年后将建成辐射沿海“三湾”六镇的现代集贸商业中心；

　　位于沿海利国镇、九所镇一带的望楼河7.6公里商业文化休闲娱乐长廊项目，不仅将改变下游洪涝灾害频发的现状，还将打造一条集旅游、休闲、生态、商业一体化的“一河两岸”经济长廊；

　　县城湿地公园、九所镜湖生态湿地公园、佛罗丰塘红树林湿地公园等3个湿地公园，计划总投资6亿元，不仅将起到保护生态之效，还将带动乡村旅游开发；

　　……

　　走马沿海“三湾”，更见一派开发火热之势。作为乐东优势资源聚集地，这里吸引了大批高端旅游、地产投资。