海南严禁港航企业争开"霸王船" 杜绝恶意放空

人民网海南视窗6月10日电（记者 宁远 通讯员 罗利明）琼州海峡是我国三大海峡之一，是全国“六区一线”水上交通安全监管重点区域，是连接祖国大陆与海南岛、沟通我国东部与西部的重要海上运输通道。尤其是在今年4月初国务院组织的安全检查中，琼州海峡客滚运输安全发现了一些问题和隐患，被国务院安委办列为重大安全生产隐患挂牌督办。

6月10日，记者从海南省交通运输厅获悉，交通运输部和国家安全生产监督管理总局联合组成督查组督查琼州海峡客滚运输安全工作时，肯定了海南省确保琼州海峡客滚运输市场安全有序的成效，并对琼州海峡客滚运输安全存在的问题下一步工作提出了具体要求。

服务规范和应急方案已实施，调度室、港区全天候监督

海南省严格落实安全责任，建立健全安全管理长效机制。一方面，严格落实企业安全生产主体责任。通过加大投入和严格安全生产业绩考核等措施，目前港航控股公司、海峡股份公司初步通过了一级安全生产标准化达标考评，粤海铁、能运、祥隆等企业已通过了二级安全生产标准化达标考评。

另一方面，严格落实管理部门安全监管主体责任。组织开展了全省水上交通运输“打非治违”专项行动。省海峡办实行24小时值班制度，在调度室、港区全天候监督，现场解决纠纷。先后出台了挂牌督办办法、“黑名单”监管细则、明查抽查制度等监管措施，制定完成了《琼州海峡客滚运输服务质量规范》（草案），完善了《琼州海峡客滚运输应急预案》，现已颁布执行。

大面积滞留基本控制，杜绝恶意放空争开“霸王船”

海南省加快推进老旧运输船舶改造，新投入使用6艘大型新船舶提升了琼州海峡运输安全保障水平和服务质量。超高超载车辆进港上船情况得到根本好转。开展车辆夹带危险品查堵，杜绝夹带危险化学品的车辆进港上船。海南省积极主动与交通运输部、广东省交通运输厅沟通，及时获得各方的支持和理解。

目前，两省航运企业之间沟通已恢复正常。今年3月3日以来，重载船舶大面积滞留的情况已基本得到控制，零星滞留船舶的滞留时间也由春节期间的2-3小时降低为不超过1个半小时，旅客投诉大幅降低；琼州海峡客滚运输出现的船舶插班、配载挑车、恶意放空、争速抢客开“霸王船”等各种违规行为已得到控制。安全基础设施建设得到加强，开展了碍航渔网渔栅清理工作，在秀英港16号泊位旁新建完成了一组泊位，已经进行了专家论证，即将正式投入使用。组织编制完成了《海南省锚地布局规划》初稿。正在按征求的意见修改完善规划报告，计划今年年底完成评审稿。按此《规划》，海口港共设15个锚地，总面积为61.21k㎡，较现状锚地共增加20.51k㎡。

加快完善基础设施，提高运输服务质量

结合督查组对海南省存在的客滚运输市场秩序仍需进一步规范、客滚运输服务质量整体不高、基础设施仍不能适应航运发展需要、安全隐患整改落实不到位等问题，下一步，海南省将多措并举构筑安全屏障，全力确保琼州海峡客滚运输市场安全有序运行。

继续深入抓好琼州海峡隐患整治工作力度。海南省根据此次督查中提出突出问题，结合水上“打非治违”专项行动和“平安交通”创建活动，进一步明确任务责任，协调全省相关部门、各市县，整合力量抓好隐患排查和治理工作；继续加大琼州海峡市场监管力度。组织省海峡办、省港航管理局联合海事和地方交通管理部门，进一步加大监管督查力度，规范经营行为，维护市场公平，确保琼州海峡客滚运输市场平稳有序运行。同时，将会同广东省尽快出台琼州海峡客滚运输监管方法。

同时，进一步提高琼州海峡客滚运输服务质量。根据《琼州海峡客滚运输服务质量规范》，海南省研究制定了《琼州海峡客滚运输服务质量实施细则》和《琼州海峡客滚运输服务质量考评办法》，将政策落到实处，使企业有的放矢，有章可循，全面提高琼州海峡客滚运输服务质量和运输安全水平；指导好新码头、防台锚地建设和船舶更新工作。在设计和布置方面加强与有关单位沟通和协调，争取实现2015年底前完成新码头建设和淘汰更新老旧船舶的任务，为保障琼州海峡的安全运行做好全面的技术、物质和基础设施保障。