琼海洋与渔业系统34人落马 柴油补贴成贪腐重灾区

　　据海南省检察院权威发布，今年1月至8月，海南省检察机关查办海南海洋渔业系统窝案33件34人。其中有原厅长的赵中社、原副厅长李年佑、已经退休了的海南省海洋与渔业监察总队原副厅级干部王世坤等。

　　海南省海洋与渔业系统中上至厅级下至科员的官员落马，可谓“老虎”、“苍蝇”并存。

　　渔船柴油补贴的审批、人事变动、办理船检业务等，都是落马官员的敛财手段。据媒体报道，海南省一位不愿具名的纪检检察干部在谈及查处海洋渔业系统贪腐问题时感叹“(这个系统)确实是烂透了”。

　　 上至厅长下至科员皆贪腐 检察机关查办34人

　　2013年9月11日，海南省纪委发布消息称，已对省海洋与渔业监察总队原党委副书记、总队长张光亮严重违纪违法问题进行了立案检查。

　　张光亮的落马仅是开始，海南海洋与渔业系统的“贪腐金字塔”就像多米诺骨牌一样倒塌。

　　2013年11月25日，海南省纪委发布消息称，海南省海洋与渔业厅捕捞处原处长林中兴，因严重违纪违法问题被立案检查。

　　2014年1月27日，海南省纪委发布消息称，海南省纪委已对海南省海洋与渔业监察总队原副厅级干部王世坤、海南省海洋与渔业厅养殖处原处长黄文辉、海南省海洋与渔业监察总队渔业船舶检验处原副处长、主任科员王务新、海南省海洋与渔业监察总队渔业船舶检验处原主任科员陈冬武四人的严重违纪违法问题进行立案检查。

　　2014年3月24日，海南省人民检察院称，临高县海洋与渔业局副局长原邓朝林因涉嫌受贿、滥用职权犯罪被海南省检察机关立案侦查。

　　2014年3月31日，海南省人民检察院发布消息，海南省海洋与渔业厅原党组成员、副厅长李年佑因涉嫌受贿犯罪，近日被检察机关立案侦查。

　　4月11日，海南省检察院第一分院发布消息称，该院已对文昌市政务服务中心主任兼招标办主任林志铁涉嫌受贿犯罪向省第一中级人民法院提起公诉。检察机关指控：2006年5月至2012年3月，被告人林志铁利用担任文昌市海洋与渔业局党组书记、局长职务上的便利，在获取渔业船网工具指标、办理捕捞作业和渔船年审手续、承建文昌市海洋与渔业局工程项目、办理渔船入户登记手续、开展渔业养殖经营等方面为他人谋取利益，单独或伙同他人收受多人财物数额巨大，应以受贿罪追究其刑事责任。

　　2014年5月，海南省海洋与渔业厅原厅长赵中社因涉嫌严重违纪违法问题被立案调查。7月，被开除党籍公职。8月，海南省人民检察院决定，指定海南省人民检察院第二分院依法对海南省政协人口资源环境委员会原主任赵中社涉嫌受贿犯罪立案侦查，并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。

　　今年1月至8月，海南省检察机关查办海南海洋渔业系统窝案33件34人。

　　 渔船柴油补贴成贪腐重灾区 副监督长致国家损失239万

　　2007年6月中旬，万宁市海洋与渔业局原万宁渔港监督副监督长林小亮约了万宁市万众渔业服务有限公司老板盘某(另案处理)见面。林小亮直言不讳地表示，他手上有10艘渔船的相关证件，只要盘某找到10艘渔船和船主，他就将手中的相关证件套在盘某提供的渔船上，一旦国家船油补贴款下发，盘某就可以名正言顺地领到补贴款。

　　几天后，盘某从广西购买了10艘渔船，让亲戚盘志伟等10人分别作为船主自主经营。盘某明确表示，盘志伟等人对渔船只有管理使用、获得捕鱼收入的权利，其他事项不得参与。

　　时隔一个月，盘某就将盘志伟等10名船主的身份证复印件、渔船转让合同以及10艘渔船的登记证、捕捞证、船检证等相关材料，全部提供给林小亮。林小亮明知这些材料不符合办理渔船转让登记的规定，还是心照不宣地为其违规办理了10艘渔船的转让登记手续。

　　一切准备就绪，只待国家发放船油补贴款时，再让10艘渔船的船主配合领取。2008年3月，万宁市海洋与渔业局申报的船油补贴款终于审批下发了。林小亮第一时间得到消息。他立即通知盘某，让正在广西作业的10名船主回万宁领取船油补贴卡。从2008年3月至2010年间，盘某利用这10艘渔船共领取了239万余元船油补贴款。为表示感谢，盘某分三次共送给林小亮59万元。

　　只是与船老板合作了一次，就轻而易举得到59万元巨款，林小亮禁不住窃喜。世上没有不透风的墙，2013年4月初，林小亮被万宁市纪委调查。其间，他主动上缴赃款3万元。不久，林小亮因涉嫌受贿犯罪被移交检察机关。林小亮因犯受贿罪、滥用职权罪被法院数罪并罚，决定执行有期徒刑十一年。

　　 利用职权减轻处罚、帮人升迁均受贿

　　2008年至2014年，黄文辉任海南省渔业监察总队副总队长、海南省海洋与渔业厅捕捞处处长、养殖处处长期间，利用职务之便，收受他人贿赂共计93.7万元。

　　2009年9月，海南海景乐园公司在扩建三亚蜈支洲岛码头防波堤施工过程中非法填海，被中国海监海南省总队从轻处罚。之后，该公司负责人孙林为感谢黄文辉的关照，送给黄文辉3万元。

　　2008年9月至2009年11月，中山市东风疏浚工程有限公司在海口马村港区及昌江核电厂进行基槽开挖、航道疏浚工程项目，海南省渔业监察总队负责对工程项目进行监管。为让黄文辉在监管过程中给予关照，该公司法定代表人邓建昌送给黄文辉5万元。

　　黄文辉在任职海南省海洋与渔业厅捕捞处处长期间，为帮助临高利时捕捞专业合作社取得对南海渔场鱼汛渔业资源检测项目，收受贿款1万元；帮人尽快取得渔业船网工具指标，多次受贿6万元、5万元、3万元……

　　1998年至2013年，王世坤历任海南省水产局副局长、省渔业船舶检验局局长、省海洋与渔业监察总队临时党委副书记、省海洋与渔业监察总队副巡视员等职务，于2013年3月退休。

　　据指控，1998年年底，时任海南省水产局副局长的王世坤到海南省海洋渔业总公司考察公司班子成员换届工作。当时，渔业总公司下属的远洋捕捞公司经理周某仁找王世坤帮忙，提出自己想上个台阶。半年后，周某仁晋升为总公司副总经理。1999年年底，为感谢王世坤提拔，周某仁分3次共送给王世坤12万元。

　　海南省海洋渔业总公司原总经理宋某涛供述称，1999年上半年，王世坤再次到海南省海洋渔业总公司了解公司班子成员，为换届作准备。因知道自己即将被免职，便找到王世坤帮忙。1999年9月，他从海南省海洋渔业总公司调到海南省船舶工业总公司任总经理。事后一次性送给王世坤5万元。

　　2007年1月，黄某秀找到时任海南省船检局局长的王世坤帮忙，希望将儿子黄某星从海南省船检局潭门分局的合同工转为事业编制。2007年的一天，黄某秀在王世坤办公室送给他1万元。

　　据指控，在2007年下半年，王世坤帮助多人调动工作，共收受陈某康等人贿赂11.5万元。

　　 记者手记：依靠法治治理腐败

　　海南省一位不愿具名的纪检检察干部在谈及查处海洋渔业系统贪腐问题时感叹“(这个系统)确实是烂透了”。

　　海洋与渔业系统系列贪腐案件背后，暴露出的是渔船燃油补贴监管乏力、对非法填海等项目处罚时“弹性大”、用人机制以本单位领导任命或安排等多深层次问题，迫切需要健全相关监管制度，完善有效防腐机制。

　　党的十八届四中全会明确提出，要坚持从严治党、依规管党，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。“反腐败不靠人治，必靠法治”，以法管权，坚决遏制腐败滋生蔓延。