聚焦海洋渔业发展 助推海洋强省建设

金秋的海南，依然艳阳高照、热情似火。2017年9月20日至24日，由全国人大华侨委委员、省人大常委会原副主任、党组副书记符兴同志为组长，全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员郝如玉同志为副组长，卫留成、罗保铭、李国梁、王勇、符跃兰、戴金益、倪强、王雄、林回福、周公卒、吉明江、李建保、余永华、钟春燕、林美娟、黄月芳等海南省十二届全国人大代表为成员的调研组，满怀对海南海洋渔业的关心、关注，为进一步推动海南海洋经济发展，顶着酷热，深入三亚、文昌、琼海、乐东等市县，对海南海洋渔业发展情况进行了认真调研。省人大常委会副主任陈海波、秘书长屈建民、副秘书长李燕，省人大常委会选任联室主任林胜，省海洋与渔业厅厅长张军、副厅长李向民等陪同调研。

20日上午，调研组听取了省政府汇报。省长沈晓明、副省长李国梁、省政府秘书长陆志远、副秘书长罗时祥及省发改委、财政厅、规划委、海洋与渔业厅等领导参加汇报会。汇报会上，李国梁副省长先就海南省海洋渔业发展情况作了汇报，介绍了近年来我省海洋渔业工作的开展、渔业产量产值、海洋捕捞、海水养殖、水产品出口、休闲渔业、渔业基础设施、海洋生态环境保护等情况及海洋渔业面临供给侧结构性改革的压力和问题等情况。同时，对下一步我省开展南海渔业资源调查，建设大型养殖工船和大型智能化养殖渔场项目，打造全国最大的水产苗种生产基地等工作计划作了详细汇报。随后，沈晓明省长分析了目前海南海洋渔业面临近海渔业资源日益衰减、传统捕鱼方式面临淘汰、生态型养殖业尚未成形等问题，提出了必须要实现四个转型的措施，即渔业要从捕捞向养殖转型，捕捞要从近海向远海转型，养殖要从沿海向外海转型，渔民要从捕鱼者向休闲渔业从业者转型。他强调，做好海洋文章对海南未来发展很重要，省政府将认真贯彻落实习近平总书记视察海南时重要讲话精神和省第七次党代会部署，推进实施“海洋强省”战略。

汇报会结束后，调研组赴文昌市调研。在文昌市人大常委会主任符永丰，市委副书记、市长王晓桥等陪同下，实地考察了定大养殖有限公司虾苗、海参、东风螺培育基地。近年来，文昌市不断加大产业结构调整力度，大力发展水产养殖业，加强海洋环境与渔业资源保护，促进了海洋渔业经济稳步健康发展。2016年全市海洋渔业总产值达到34亿元，占全市生产总值的17.5%，海洋渔业产量达到8.52万吨。欣闻文昌近年来在海洋渔业发展取得的成效，代表们感慨地说：“文昌有着明显的区位优势、环境优势和资源优势，发展潜力巨大，一定要在保护环境的前提下加快产业发展，带动本地农民的就业和脱贫致富，带动文昌经济社会发展，取得更大的进步”。谈到如何更好地发展文昌海洋产业时，代表们提了三点建议：一是要重点发展出口型的海水养殖；二是发挥文昌的优势，把发展种苗产业放在重中之重；三是要不断加大投入，加大引进，整合资源，提升品质，形成企业龙头，形成集约规模，形成技术含量领先的海洋渔业产业。王晓桥市长针对代表们真实而又中肯的意见和建议，表示由衷的感谢。他说：“代表们说得好，随着海洋强国和海洋强省战略的实施，文昌面临着前所未有的发展机遇，文昌将充分发挥海洋渔业资源优势，进一步完善海洋渔业基础设施建设，不断优化海洋渔业发展方式，加强海洋资源环境保护，大力发展海洋经济，落实党中央关于生态文明建设的总要求，为建设美好新海南扛起文昌的担当”。

烈日挡不住代表们实地调研的脚步。21日上午，调研组在琼海市委书记何琼妹，市人大常委会主任邓玉妹，市委副书记、市长符平等陪同下，来到琼海市潭门镇调研。顶着烈日，代表们在潭门中心渔港码头上，听取了何琼妹关于潭门中心渔港的情况介绍。在座谈会上，何琼妹全面、祥细地介绍了琼海市海洋渔业发展及规划建设情况。代表们认为琼海市依托渔业特色，采取建设美丽乡村、发展近海休闲体验旅游、建设海产品交易市场、扶持海产品精深加工业、修复近海海洋生态、扶持发展远洋捕捞业等措施，推动了海洋渔业转产转型发展。思路清晰，措施有力，富有远见，既符合民生发展需求，又符合国家保护海洋环境政策，渔业发展前景很好。同时也希望琼海市委、市政府进一步解放思想，按照习近平总书记视察潭门时的讲话精神和对博鳌田园小镇建设的批示要求，紧紧依托博鳌亚洲论坛平台优势及潭门镇中心渔港建设的契机，高水平规划建设博鳌田园小镇和潭门南海风情特色小镇，推动渔业转产转型发展取得更大成效。

随着快速南去的车轮，22日，调研组一行来到三亚。在三亚市人大常委会主任黄少文，市人大常委会副主任王裕雄、王伟武，副市长李劲松，市人大常委会秘书长符党及相关部门负责人等陪同下，来到了三亚市海棠区蜈支洲岛海洋牧场调研。蜈支洲岛海洋牧场面积为66.75公顷，建设投放各类水泥鱼礁1418个，礁区投放水产种苗价值200多万元。定期观测显示，人工鱼礁投放海底半年后，就自然附着了海洋微生物、浮游植物和底栖生物，预计投放三年后，礁体附着生物的覆盖率可达100﹪，加上珊瑚、贝类及藻类繁茂的生长，可形成完整的生物链。现在各种水泥礁及船型礁建造起来的鱼礁区已形成良好的渔场，为鱼类等海洋生物的聚集、索饵、繁殖、生长、避敌提供了良好的栖息场所。蜈支洲岛海洋牧场被列为海洋牧场国家重点实验室科研项目野外观测点之一，成为南海相关科研数据收集的最佳实验基地。蜈支洲岛在修复生态的基础上，致力于将海洋牧场与渔业增殖，打造循环经济，同时也打造海上旅游丝绸之路的新支点。看到蜈支洲岛海洋牧场发展如此之好，代表们纷纷称赞，希望三亚市委、市政府更加重视海洋牧场建设，更好地发展海洋牧场，更好地为我国“建设海洋强国”增添色彩。23日上午，调研组召开座谈会议，三亚市委常委、常务副市长鲍剑代表三亚市委、市政府向调研组汇报了三亚市近年海洋渔业发展的情况。2016年，三亚海洋渔业总产值21亿元，今年上半年总产值11.5亿元，海洋生态环境保持国内一流水平。近年来，三亚已完成投资4100多万元，建设投放水泥礁体2438个，钢质船型礁40艘，共计5.4万空立方，在礁区投放价值200多万元的水产种苗。重点打造的蜈支洲岛海洋牧场，已取得良好成效。目前，三亚已建成投用1座大型冷冻库，日急冻 能力 288吨，冷藏能力6400吨。三亚崖州强仔公司拟投资2亿元，依托崖州中心渔港建设海洋食品深加工基地项目，大力发展高附加值的海洋产品深加工产业，积极打造全省乃至全国著名的海洋加工品牌。听取汇报后，代表们纷纷就三亚海洋渔业方面工作提出了自己的意见和建议。省委常委、三亚市委书记严朝君对代表们提出的宝贵意见和建议表示衷心感谢。他说：感谢各位全国人大代表提出了这么多宝贵的意见和建议，三亚市委、市政府一定会高度重视，认真进行梳理、研究、采纳，加以落实。对于下一步三亚海洋渔业工作将需要重点加强的方面，主要集中在三个方面：一是突出抓好海洋生态的保护工作，特别是做好海岸带的修复和海洋牧场的建设。二是大力发展海洋旅游产业，特别是积极扶持邮轮、游艇产业的发展，建设体育小镇，发展水上运动项目，大力发展休闲渔业，打造西岛最美渔村休闲渔业品牌。三是扎实推进海洋科技产业发展。同时，三亚市委、市政府将按照全国人大代表调研组的要求，认真抓好三亚海洋渔业、旅游产业和各类产业发展等各项工作，特别是继续加强城市管理治理，创造城市发展良好环境，加快推进世界级滨海旅游城市建设。希望代表们今后能更多地关心、关注三亚，给予三亚更多的支持、帮助和指导。
      调研会后，代表们及参会人员又实地察看了三亚崖州中心渔港建设情况。

23日下午，调研组马不停蹄地来到乐东黎族自治县调研。在乐东县委副书记、政法委书记麦赞华，县人大常委会副主任、黄流镇委书记邓耀等领导陪同下，调研组对莺歌海镇岸滩(亲水广场)整治修复等项目建设现场进行调研。同时，实地察看了乐东第一人民医院、华东师范大学第二附属中学乐东黄流中学建设项目。调研组为乐东的快速发展而点赞。2016年,乐东黎族自治县实现地区生产总值117.10亿元，2017年上半年,全县实现地区生产总值62.47亿元,比去年同期增长6.7%。代表们对乐东的发展成效大为称赞，认为，在海南建省前,乐东的教育就鼎鼎有名，特别是创办于1947年的乐东黄流中学，曾入选“中国名校”，先后培养出十多位享誉国内外的专家学者。教育是民生之本,人才培养必须依赖于教育、依靠于教育,才能更有效地促进乐东经济社会发展。绿水青山就是金山银山，海南建设国际旅游岛必须要以美丽海南作为最大本钱,做好生态保护工作。莺歌海镇岸滩整治修复项目，体现了乐东县委、县政府高度重视生态环境保护工作。同时,随着海洋强国和海洋强省战略的实施,乐东也迎来新的机遇,乐东应该充分发挥海洋渔业资源优势,坚持保护与开发并行原则,大力发展海洋经济,为乐东发展助力,为建设美好新海南扛起乐东担当。

通过此次调研，代表们深入了解了我省海洋捕捞、海水养殖、水产品加工、休闲渔业、基础设施建设、海洋生态保护等方面的建设发展情况。大家一致认为，近年来，我省海洋渔业的发展确实有巨大的进展，但还要大力发展海洋经济，加快海洋渔业转型升级，推进渔民转产转业，压缩近海捕捞，加快外海、远洋捕捞发展，必须 努力 做大规模，调整好结构，利用好高新技术支撑，这样才能更好更优地发展海南海洋渔业，壮大海洋经济，实现我省海洋强省战略。