海洋强国战略成热点 迟福林：实施1234战略
洋浦港是海南发展临港工业的重要依托。记者王凯特约记者朱新彬摄
三沙永兴岛综合码头。记者宋国强通讯员黄广南摄
原标题：进发，向那一片深蓝
参加全国两会13年，历任十届、十一届、十二届全国人大代表，从事国家海洋战略研究的我省全国人大代表高之国动情地说，“13年来关注海洋，今年政府工作报告对海洋的表述是最系统完整和最有力度的一次!”
推进国家海洋强国战略的历史浪涛，澎湃着我省全国人大代表和政协委员们的心潮。
李克强总理在《政府工作报告》中指明：我国是海洋大国，要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，加强海洋综合管理，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海上纠纷，积极拓展双边和多边海洋合作，向海洋强国的目标迈进。
向深蓝进发的号角吹响，代表委员们热议呼吁，正确审视并积极利用好南海现有资源，在大力发展海洋经济和调整海洋产业结构上狠下工夫，为海南海洋强省战略持续发力。
油气渔业等优势海洋要素聚集积极做好南海资源开发利用
200多万平方公里的大海，从建省办经济特区伊始，国家将行政管辖权赋予了海南，这一重托也让海南从建省以来就立志扛起向海洋奋力进发的时代担当。
海南岛无愧是南海上的一颗明珠，也拥有着丰富的海洋资源，陆海呼应。迟福林委员对此就评价说，海南以“海陆统筹”实现海洋强省，确立海陆统筹的发展思路，坚持海陆统筹、综合开发、联动发展，以海带陆，以陆促海，正逐步把南海的资源优势、后发优势与陆域的综合优势、先发优势结合，推动海南经济社会发展中心由陆地逐步转向海洋。
围绕渔业发展要素，于迅委员就提出建议，我们要加快推进南海渔业资源的开发和利用。在西沙和中沙建设渔用码头、渔船补给基地和避风港、渔船导航灯标、渔业安全通信管理系统等，形成集生产指挥、科学试验、补给加工、商业旅游为一体的渔业综合基地。
油气、渔业、旅游等海洋元素是海南利用好南海资源中的几个关键点。林方略委员说，我们要加快推进南海油气资源开发，也呼吁国家将南海油气开发权部分下放给海南，支持海南参与南海油气开发。呼吁国家鼓励以民间方式推进南海油气资源开发，允许一些经济实力雄厚的民营企业投资南海油气资源开发，并给予优惠的投资政策。
围绕南海油气资源的开发，王应际委员也呼吁，海南省所辖海域油气田资源税归属于中央，其征管由国家税务总局海洋石油管理分局负责。建议中央将海南省所辖海域油气田资源税划归地方收入。
围绕旅游资源，肖杰代表呼吁，作为我国面向东南亚海上丝绸之路的战略支点，我们正在大力推进三沙的政权和公共服务基础设施建设，其中就包括对西沙邮轮航线的新探索和岛礁旅游服务设施的改善等。去年我省固定资产投资当中，对三沙的基础性投入占据较大比重，从取得突破1亿元的税收不难看出，三沙已有大量的资金投入，这为下一步深入开发南海资源夯实了基础。
海洋发展需适应整体经济环境海洋产业结构调整势在必行
“经济新常态下，海洋发展需要适应整体经济环境，势必要进行海洋产业结构的转型升级。”高治国代表认为。
海洋产业结构如何调是代表委员们热议的一个焦点话题。迟福林委员为此以“四个率先”提出了“岛屿—海洋经济体”转型升级目标。即：率先实现经济增长以岛屿经济为主导向以海洋经济为主导的转型升级;率先实现以岛屿产业为主向以现代海洋产业为主的经济结构转型升级;率先实现经济发展以陆地资源开发为主向以海洋资源开发为主的转型升级;率先实现从分散型海洋管理体制向“大部制”综合治理体制的转型升级。
迟福林说，他呼吁海南重点实施“1234”战略——“1”是指“一大枢纽”，建设面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽;“2”是指“两大基地”，全面建设南海发展战略基地和南海综合服务基地;“3”是指发展“三大产业中心”，以南海地区旅游合作为抓手，构建南海丝绸之路旅游经济中心，以南海油气资源开发为重点，建设南海能源开发、加工、物流和交易中心;以大力发展现代海洋渔业为目标，建设海南现代海洋渔业产业中心;“4”是指“四大战略支点”，即构建三沙前沿战略支点、临空自贸区战略支点，以洋浦为重点的油品加工出口和交易战略支点，以博鳌为中心、面向东盟的对外交流合作战略支点。
与此同时，迟福林委员还建议，在转型升级中要加大对海洋产业的政策扶持力度。比如在旅游方面，支持海南建设环南海地区邮轮旅游航线等。同时也在海洋环保方面设立南海生态环境保护示范区，支持海南在海陆联动防治海洋污染、海洋碳汇试点等方面积极探索。
张磊代表也提出，海洋产业的转型升级也包括更多地采用科技创新驱动，扎扎实实地积极作为，在生产要素和资源获取成本不断提高的当下，通过科技创新驱动来提升海洋产业的附加值。
加快基础设施建设发展海洋渔业推进海南向着那片深蓝进发
“海南所管辖的南海200多万平方公里海域中，渔业资源的潜在渔获量为246—281万吨。目前，除南海北部200米水深以下浅海域渔业资源已充分利用外，其他海域渔业资源还有很大开发潜力。特别是在辽阔的南海外海海域，目前我国除约有1000艘渔船在西、中、南沙礁盘区作业外，还有150万平方公里深水海域尚未有我国渔船作业。”对于发展海洋经济，于迅委员谈到。
代表委员们普遍认为，在国家高度重视海洋，大力实施海洋强国战略发展目标中，海南海洋强省战略是与国家战略高度契合的。为此，海南也必须快马加鞭，加大基础设施建设投入力度，积极发展海洋渔业等，通过这些抓手让海南向着那片深蓝进发。
在于迅看来，发展海洋经济，就要加快促进南海渔业经济发展。从政策上扶持开发南海外海渔业资源，对具有开发南海外海渔场能力的企业、组织或个体捕捞生产者提供免息或低息贷款，让其更新改造渔船，由近海改为外海生产，同时设立专项柴油补贴资金，对南海外海生产渔船进行专项补贴;尽快启动南海外海渔业生产基地建设，为加快开发南海外海渔业资源创造有利条件，同时为配合南海捕捞船队建设和造船工作开展，应建立南海船队维修保障基地。
对于南海船队维修保障基地建设的建议，肖杰代表也深有感触并高度认同，“国家支持我们造大船，闯深海，为维护国家海洋权益献力，在海南和三沙建设必要的停泊港、生活区和科研产业园区等基础设施，其实质也是海南实现海洋强省目标，发展海洋经济的一个重要的新增长点。”
站在我国南海前沿城市三沙市的角度，肖杰代表也呼吁，要继续大力推进三沙政权和公共服务基础设施建设，因为三沙的建设既是一种政治担当，也是发展海洋经济的重要抓手;要围绕三沙资源的开发做好文章，拉动海洋产业向纵深推进;作为特殊城市，肖杰也呼吁国家在发展工商注册经济方面给予三沙以特殊政策支持，用特色产业驱动三沙发展建设，从而带动提升海洋经济的发展质量。