海南单宗项目占用海岸带200米范围内用地要退出
为规范海岸带开发利用管理，妥善解决我省平均大潮高潮线向陆地延伸200米(以下简称“海岸带200米”)范围内建设有关问题，省政府办公厅10月8日下发《关于解决我省海岸带200米范围内建设有关问题的通知》(以下简称《通知》)，明确海岸带200米范围内建设项目的处置办法、闲置土地处置、历史遗留积存项目的处置等。
省政府明确，单宗项目用地，部分土地位于海岸带200米范围内、部分土地位于海岸带200米范围外的，只对位于海岸带200米范围内的部分建设占用土地进行处置，可通过依法收回土地、处置闲置土地、土地置换等方式进行处置，将位于海岸带200米范围内的建设占用土地退出。
《通知》明确，按照《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》(以下简称《规定》)、《海南省人大常委会关于加强重点景区、沿海重点区域规划管理的决定》等有关规定，市县政府提出在海岸带200米范围内的具体建设项目申请，并经省政府明确批准同意在海岸带200米范围内、特殊岸段100米范围内进行项目建设的，按照省政府原批准文件继续执行。
2013年5月1日《规定》颁布施行后，未经省政府批准、市县擅自批准的项目，对撤销批准文件和拆除建筑物可能存在重大影响的，按以下情形办理：已批准规划、立项、农用地转用等手续，但未履行土地供应手续的重点建设项目，重新报请省政府批准后，依法供应土地进行开发建设。未重新报请省政府批准或省政府不予批准的，不得供应土地；已履行土地供应手续、签订土地使用合同，但未动工开发的重点建设项目，报请省政府批准后，依法开发建设。未重新报请省政府批准或省政府不予批准的，不得开发建设，市县政府可通过依法收回土地、处置闲置土地、土地置换等方式处理；已建或在建的重点建设项目，重新报请省政府批准后，依法进行建设。未重新报请省政府批准或省政府不予批准的，应依法撤销批准文件，拆除建筑物，并由市县政府做好善后工作；已履行土地供应手续、签订土地使用合同，但未依法履行报建手续，用地单位或个人擅自动工建设的重点建设项目，依法进行查处后，重新报请省政府批准，完善项目建设相关手续。未重新报请省政府批准或省政府不予批准的，应责令停止建设和拆除建筑物。
《通知》还明确， 2013年5月1日《规定》颁布施行前，已经省政府或市县政府及部门依法批准规划、立项、农用地转用、供地、施工许可等有关手续的，按以下情形办理：已履行土地供应手续、签订土地使用合同，但未动工开发的项目，属于土地闲置的，由市县政府依法处置闲置土地。不属于土地闲置的，市县政府可通过协商收回土地、土地置换等方式处理；已履行土地供应手续、批准施工许可且项目已建或在建的，可按照批准文件执行、继续建设；已履行土地供应手续、签订土地使用合同，但未依法履行报建手续，用地单位或个人擅自动工建设的，依法进行查处。省政府明确了海岸带200米范围内的闲置土地的处置办法。对此类闲置土地，按照《海南省闲置土地认定与处置规定》、《海南省人民政府关于进一步做好闲置土地处置工作的通知》(琼府〔2015〕24号)等规定处置。对非因政府原因和不可抗力造成土地闲置，超过有关规定明确的动工开发日期满2年未动工开发，或者超过动工开发日期满2年未完成项目投资总额25%的，无偿收回土地使用权。对因政府原因造成土地闲置的，采取协议收回、土地置换等方式进行处置。除经省政府批准确需建设的项目外，原则上不得采取延期开发和调整土地用途方式进行处置。
