海口食药监“晒”年底“成绩单” 全年开展32项“四品一械”专项整治

　　海口网记者邓钰

　　2016年一月下旬，正是盘点2015各项工作，展望2016建设蓝图时。1月23日，海口市食品药品监管局交出2015年“成绩单”。该局认真履行职责，在2015年完成了深化行政审批制度改革、多举措监管食品安全、打击食品药品犯罪行为、全系统深入开展“双创”等各项工作任务，取得了较好成效。

　　简政放权

　　深化行政审批改革

　　今年以来，海口市食品药品监管局多举措并行，深化行政审批制度改革，一是推行“多证合一”审批模式，二是推行“法人承诺制”审批模式，三是推行“全省通办”审批模式。

　　据统计，截止11月底，海口市食药监局共受理行政许可审批事项3047件，包含一般办件2435件，即办件612件，办结率100%。其中，2015年新增的第二类医疗器械经营备案事项已办结173宗，全省通办事项办结1宗。预计全年办结数量将达约3240件，实现两位数增长。

　　科学监管

　　高度重视食品药品安全

　　2015年，海口市食药监局从各环节入手保障食品安全，其中为维护居民日常食品安全秩序开展茶叶、食用油、食品标签标识、餐厨废弃油脂流向等项目的专项检查；为保障校园食品安全，严控校园及其校园周边食品安全、严查“五毛”食品，此外，还开展彩色平光隐形眼镜、整治义齿市场等专项检查互动，全年共开展32项“四品一械”专项整治。

　　在整治中，该局创新监管手段，利用便捷的“QS检验”手机软件对连锁超市、批发市场、学校周边食品店及小型超市进行全面摸底排查，对筛查出的涉嫌标示过期或伪造食品生产许可证号的17个省份的126种食品进行登记造册。完善食品生产监管数据库，建立食品生产企业、食品生产加工小作坊监管数据库。同时，该局对全市食品生产企业档案进行重新整理，对原有企业数据库进行修正补全。

　　农药残留问题是广大市民关心的重要食品安全问题，该局于2015年在各大超市和部分农贸市场设置农药残留检测点，在全市16家超市、40家农贸市场设置农药残留检测点，并进一步加强南北蔬菜批发市场检测中心工作，改进抽检方法。截至11月底,共计抽检进岛瓜菜车辆13717辆，抽检蔬菜273761吨，34334批次；其中快检阳性228批次，约23938.3公斤。

　　同时，该局加强重大活动食品安全保障，圆满完成重大活动期间餐饮食品安全监督保障工作任务，确保了海口市各项重大活动的顺利举办，受到活动举办方、省接待办的表扬及感谢。截止2015年11月，该局共开展博鳌亚洲论坛年会、省两会等17项重大活动的餐饮食品安全保障工作，保障用餐接约4.04万人次，提出监督意见250条，审查菜单231份，更换不适宜食品72份，监督抽检数1818件。

　　此外，该局加强对保健食品行业的监管，完成2015年保健食品监督抽检和风险监测任务和快速检测任务；在海口市完成日常监督抽检、专项抽样、投诉举报抽样87个批次，另外负责澄迈、屯昌等四个县的食品安全国抽、省抽工作，目前已完成抽检国抽省抽247个批次；完成药品抽样155批次，其中专项抽样142批次，日常监督抽样6批次。

　　依法行政

　　严厉打击违法违规行为

　　为了更好地打击食品药品犯罪行为，海口市食药监与公安部门成立联打办，共同查处海口市重大食药安全问题。一是查处熊某制售假牛栏山陈酿白酒案，并联合公安部门在海口市美兰区灵山镇查处了熊某另一处白酒灌装点和勾兑点，现场控制犯罪嫌疑人熊某并查扣556箱（约3.34吨）牛栏山陈酿白酒、7.21吨已经勾兑好的白酒、净含量共计为717公斤的食品添加剂以及设施设备、包装材料、运输工具；二是查处罗育辉涉嫌无证生产义齿案件，查获生产义齿设备一批；三是查处刘智仁医院无证经营生命还原液（浓缩液）案，其违法食品的总货值为8.08万元，违法所得为4.5万元，该局已对当事人作出罚没款共计77.28万元的行政处罚。

　　同时，该局“重拳出击”开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作（以下简称“双打”）。开展环北部湾打击走私专项工作，共立案6宗，货值金额合计13091.3元，查封扣押冻肉448.65公斤，罚没款总计3.315万元。积极查处无证经营进口假药、销售进口假药等药品安全问题，发现涉嫌销售进口假药商店2家，假药货值达2380余元，罚没款共计12000余元。同时开展查处无证经营进口假药商店、抽检明胶空心胶囊、节日食品专项整治和开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治行动等活动，得到了政府部门、本地媒体和市民的广泛点赞。

　　2015年，该局共办理各类案件133宗，办结121宗，办结率90%，罚没款179.9万元，移送涉嫌刑事犯罪案件7宗。共接到1471起举报投诉件，举报投诉办结率达100%。同时，加强与市外食药监局联系，今年来共办理回复外省协查函237件，发出协查函156件。

　　大力宣传

　　构建社会共治格局

　　为培养公众食品安全意识，海口市食药监局于2015年在其政务网站上发布了533篇食品安全信息数，并开展企业工作开放日活动，要求群众代表、企业代表、各个媒体等到企业参观交流，促进行业交流。该局还多次召开了企业座谈会，针对行业存在问题开展交流、收集企业发展遇到问题及难处，切实做好监管与引导作用。

　　同时，该局积极开展社会公益宣传活动。如开展“3·15”消费者权益日宣传活动、“安全用药月宣传活动”、新修订《食品安全法》宣传活动等。2015年，该局累计发放了2000余份宣传册；在市区23个农贸市场的LED宣传屏上发布食品安全宣传知识；发布食品安全消费提示。

　　严格履职

　　全面开展“双创”工作

　　自“双创”工作开展以来，海口市食药监局系统上下全员参与创建，同时首倡议全市食品药品行业从业人员规范生产经营行为，落实门前三包。同时，通过“食品安全宣传周”等重大活动，向餐饮单位及社会公众大力宣传普及食品安全知识及病媒生物防治知识，发放新修《食品安全法》图册等各类宣传资料5000余份，在全市设置51个“双创”工作宣传栏。

　　同时，海口市食药监局成立了“双创”突击队，对不符合食品安全标准要求且不配合整改到位的食品经营单位进行集中整治，配合相关部门予以取缔，拔除创建“钉子”。此外，该局采取包点制度，海口市食药局各部门利用周末时间各区对小餐饮店的卫生设施、索票索证等整改措施进行指导检查并开展多次“双创”食品安全专项整治工作，提高小餐饮、小食品店持证率。

　　（海口网1月23日讯）