海口部分人行道变免费商铺 维修速度不及破坏速度
“宜行”海口不仅在于优良的空气质量，还在于步道的连贯、畅通、安全、舒适。但市民为什么对人行道现状评价不高呢？ 占道停车，占道经营，被野蛮开挖，被违章建筑或设施侵占等主观、客观原因，导致人行道越来越不适宜行走。 人行道，顾名思义为专供行人通行的道路，禁止非法占用，也禁止车辆驶入。但在交通拥堵，“人车争道”的今天，我们的人行道从材料施工，到道路管理措施，都应当提升档次和水平。 借“双创”良机，相关管理部门应该切实行动起来，采取有力措施，严格执法，“还路于民”。
怪象
占道看似理所应当
路边停车场、洗车场、餐馆摆出门口的餐桌占用了人行道，可一二十年下来，大家见怪不怪，占道看似成了理所应当的事，人行道的翻修反而遭到沿途单位的阻拦。
“金盘路上走了20年，最近才发现是有人行道的！”每天步行上下班的李玉萍感慨。
海口金盘路8月开始整修，机动车道完工后，一点点“露出”了两侧的人行道。李玉萍恍然大悟，路边那些停车场、洗车场、汽车美容店、餐馆摆出门口的餐桌，原来都占用了人行道。一二十年下来，大家见怪不怪，占道反倒成了理所应当的事。
这条全长1500米，建于上世纪90年代初的道路，原地处工业区，但居住人口和机动车日渐增长，道路两侧小商铺和居民小区越来越多，有一种“城乡结合部”的繁华。直到海口召开“双创”动员大会，金盘路纳入整治大潮，一些占道经营才被制止，但整条道已显得老旧不堪。
维修改造先是对机动车道改性沥青，提高了路面抗车辙及抗高温稳定性，同时清理花坛，拆除重装隔离带、路缘石。接下来对人行道拆除重建，铺设面包砖。
“翻修比新建困难多了。”海口市市政工程维修公司党委副书记郭辉解释，金盘沿路单位太多，因此开口多，人行道每个开口要做弧度、坡度、阻车石，施工复杂。但最头痛的是沿途单位阻碍施工，如某刚开张的汽车美容店，直接与施工方发生冲突，试图阻止人行道的修建。
现在各种水泥的、预制板的、方砖的、泥土的，高低不一、形态各异、功能被改用的原人行道，全部挖开来，清理干净，裸露出鲜黄的泥土。然后开始打10厘米水泥混凝土垫层，再灌3厘米砂浆，最后铺6厘米厚面包砖。南侧封了8个开口，人行道宽4.5米；北侧无法减少开口，人行道宽4.8米。总体而言，金盘路两侧宽敞、平整的彩色小砖道路已经显出“清丽的容貌”。
人行道虽然没有完全完工，李玉萍上下班时择了几段上去走走、踩踩，满心欢喜。想起不久前，人行道每走几步便因为占道或破损，只好换走慢车道，时不时被前后的机动车、电单车喇叭驱赶，自己“窜跃”如受惊的兔子。如今这里已有天壤之别，并可以预见“宜行”的未来了。
可是刚高兴了没几天，李玉萍发现金盘路转下来金星路东侧，一排新铺面正相继开张，随之而来的是人行道上的阻车石被人为一个个撬掉，机动车停上了人行道。“看来，回家的这一段路上我又要扮‘兔子’了。”李玉萍无奈。
现状
不堪重负的人行道
一边，阻车石被打掉，车开上人行道，将人行道碾得破碎不堪。一边，抓紧维修，尚未修好的人行道再被碾压。一些路段，甚至维修速度远赶不上破坏速度。
A。停车占道，人车争地 典型路段：国贸大道与玉沙路交叉口的四个拐角
10月15日，记者和海口市市政工程维修公司下属步道所副所长王经标走访了各区机动车侵占人行道的路段，显然国贸大道与玉沙路交叉口的四个拐角尤为典型。在西南角，永和豆浆店铺前，4个阻车石人为打掉了2个，一处“停车收费”牌告示了机动车开上人行道的“合法性”；在东南角，打掉了18个阻车石，整个人行道砖破碎不堪；在东北角，阻车石换成了宽间隔的警示柱，保安亭墙上偌大的“金贸商场停车场收费公告栏”明示了收费标准，交警及物价部门电话。
有媒体调查，2014年春节前夕，此四个拐角共有86个阻车石被人为打掉。市政安装的阻车石，不久便会消失。人行道变成停车场，人行道脆弱的方格砖也就很快损坏，坑坑洼洼。东北角的行人不得不从停车场里穿行，与机动车争路走，从汽车之间的狭窄空间里挪到人行横道线边过马路。
据相关部门统计，截至2015年9月30日，海口约有5万平方米人行道被批准用做临时停车场，人行道破损面积1.8万平方米。此外，违规占道停车面积超过10万平方米，人行道破损约4.3万平方米。二者合计人行道破损共6.1万平方米，完全修复需投入近500万元。
B。设计缺失，扩路挤占 典型路段：海口龙昆南路
“一年几乎365天都在维修这儿的人行道，‘维修速度远赶不上破坏速度’的典型案例在龙昆南路。”王经标告诉记者。
10月15日上午，记者来到春源龙昆南菜市场门口处。由于设计道路时，这条全长2公里多的龙昆南路两侧竟然没有慢车道，也没有为沿路单位、商铺预留出口，因此人行道上电动车、自行车、行人、机动车人车混杂，靠近商铺和辅路两边的人行道上也都停着各种车辆。由于长期被车辆挤压，人行道部分地砖已破损变形，随处可见裂缝和大小不一的坑。
海口市政管理局局长龙舒华分析，一方面，海口在本世纪初出现电单车之前，许多道路没有考虑慢车道规划；另一方面，近年城区道路拥堵，为疏导交通扩建马路，人行道功能首当其冲被挪作他用。将电动自行车往人行道上赶，加速了人行步道的破损，行人也提心吊胆。
据相关部门调查，海口龙华路、金龙路、丘海大道、滨海大道、世贸路、国贸大道、人民大道、和平南路、白龙路、凤翔东路、蓝天路、美苑路、颐园路、海达路、海秀东路、玉沙路等多条市政道路因长期占道停放机动车、人行道设计落后，市民意见极大。
“人行道破损速度逐日递增，但每一次养护的时间根本不够，往往刚修好，还没等凝固结实，机动车、电动车就压了上去，维修的路面看上去丑陋不堪。”维修人员抱怨。
C。私开路面，破窗效应 典型路段：海榆中线与白水塘路交叉路口东南侧
10月21日上午，记者在海榆中线与白水塘路交叉路口东南侧人行道上，看到这里新修的人行道已经破败不堪；高低不平，甚至损坏的中国电信、中国联通、电力、水务等井盖无序分布在路面上，人行道下明显看到曾经开挖的路径，路砖一溜儿凹陷下去，行人不得不低头盯着路面走才不至于被绊倒。
各种市政设施人行道施工往往被媒体称为“野蛮开挖”，且为国内城市普遍现象。是相关单位、部门不负责任吗？中国电信一位知情人士向记者表示，“我们也是市民，我们难道愿意破坏道路？”
相关规定明确了开挖时的“婆婆”——政府管理部门，为规划、建设、发展改革、公安、环保、交通、水务等有关部门。“申报‘婆婆’太多，哪怕这些部门不刁难，一个小小工程走流程下来至少几个月，根本没有可操作性。”该人士表示。
海口市政市容委相关负责人表示，如今精简行政审批事项，“婆婆”们大多统一了窗口，已经将办结时间缩短至12个工作日。但凡是进入审批程序，施工单位必须具备一定资质，此外还要缴纳一定保证金，保证道路恢复等。
于是有些开挖行为只办理了部分许可手续，有的干脆偷偷施工了事。
按规定，谁施工，谁恢复。“我们哪里知道这条人行道铺设时每个程序用了什么材料？这些材料又要去哪里采购？”该人士承认，往往哪里好挖就挖哪里，如盲道容易挖，施工完后再糊点水泥了事。
接下来的场景可想而知，路挖坏了，看上去不完整了，其他单位、部门需要时也挨着施工，沿路商铺更是违规使用，“破窗效应”导致人行道越来越破败。
D。开发商小动作，免费商铺 典型路段：海秀中路凤凰新村斜对面人行道
开发商“偷”人行道的典型案例是西海岸长秀片区观海台一号房地产项目。该项目直接把原本规划的人行道改成缓坡绿地，放上了大石块等景观，如此一来，项目更像一座城堡，而行人只有绕道走的份了。
以前许多路边小餐馆餐桌爱摆放在人行道上。直到海口“双创”启动，人人签署“门前三包”责任状后，占用公共用地经营的行为才终于有所收敛。
除餐饮之外，人行道最明显的是物流、洗车、修车、售车等商家占道经营。记者曾调查，在海秀中路凤凰新村斜对面的一段人行道，仅仅半年就已经维修了16次。该路段多数是建筑用材、钢材租赁及出售工程车和机械设备发电机组、汽车美容的商家。就在工人忙着维修遭损坏的人行道时，大型吊车还在碾压人行道卸货。再往前，原本不宽的人行道上并排停放着3辆大型吊车。海秀中路一带机动车甚至载重车、大吊车违规开上人行道的现象较为普遍。
“公共道路属于广大市民集体所有，从未有任何文件或规定允许商家将公共人行道据为己有，商家‘自留’公共道路是一种侵占公民集体财产的行为。”海口市“双创”办公室有关负责人认为，“这种现象屡见不鲜，考量着一个城市的文明程度，也检验着城市管理部门的职能是否真正发挥了应有的作用。”
编辑：凌楠