海口"网约车"落地政策争取9月报送送审批

　　7月28日下午，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(下文简称《指导意见》)与《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下文简称《办法》)正式公布，这意味着“网约车”终于摆脱了“黑车”的身份，接受政府监管。海口市交通运输和港航管理局局长林健表示，此前海口已为法规落地做了前期准备工作，8月份将与各相关方面研讨具体方案，争取9月报送市政府审批。

　　“网约车”终获合法身份满足条件的私家车主可通过网约平台运营

　　“终于盼来合法经营的这一天了，不用再提心吊胆了。”滴滴快车司机王师傅说出了许多快车司机的心声。

　　经国务院同意，国务院办公厅于7月26日印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办7个部门7月27日联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》部令。7月28日下午，在国新办举行的新闻发布会上，交通运输部副部长刘小明表示，《指导意见》规范了网约车发展，明确了网约车的合法地位。并鼓励私人小客车合乘，各城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定。

　　这两份文件的出台，意味着待11月1日新规落地后，满足以下条件的私家车便可通过网络约车平台运营。

　　车辆条件：

　　1、7座及以下乘用车；

　　2、安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。

　　3、车辆技术性能符合相关要求。具体标准和营运要求，由各城市主管部门具体确定。

　　驾驶员条件：

　　1、取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

　　2、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

　　3、无暴力犯罪记录；

　　4、城市政府的其他规定。

　　海口8月将研究制定落地法规细则争取9月份报市政府审批

　　南海网记者28日也从海口市交通运输和港航管理局了解到，今年春节后，海口已开始为网约车的法规落地做了前期工作。

　　海口市交通运输和港航管理局局长林健表示，国家正式公布两份文件后，接下来海口市交通运输和港航管理局将向政府相关职能部门、出租车企业、网络约车平台企业、驾驶员等相关方面征求意见，预计将于8月中下旬与各方见面讨论，研究制定网约车管理细则、实施方案、传统出租车向网约车过渡改革指导意见等。经一个月时间充分讨论，草拟方案后，争取在9月报市政府批准，也为11月1日政策落地实施前留下充分的准备时间。

　　“两份文件精神中都体现了一个重点，就是要保障乘客的安全。”林健说，海口市将按这一指导思想，以及从节约社会资源的角度出发，制定公开、透明的程序，以防有心图不轨的人利用顺风车司机的身份威胁乘客的安全。林健也表示，两份文件出台后，不仅给了“网约车”合法身份，也从法律上固化了司机、网约车平台的责任，提高了违法违规的成本。

　　“网约车”合法化为监管带来挑战海口拟建立平台对每辆网约车GPS进行追踪

　　林健认为，《指导意见》和《办法》的出台不仅对企业、出租车司机、与乘客产生影响，也提高了政府部门的监管难度。首先，监管部门要监管的规模变大了，这也促使政府部门未来必需利用现代化的互联网手段进行监管。其次，执法部门区分辨别“黑车”和合法车辆的难度大大提高。最后，“网约车”合法后，这一新生业态将对传统出租车行业产生冲击，这也给政府部门的维稳工作带来挑战。

　　林健表示，海口市将研究建立平台对所有网约车平台企业进行监管，要具体监管到每一辆车的GPS。

　　“我认为未来传统出租车与‘网约车’两种业态会相互融合，并通过充分市场竞争的方式更好地为社会提供服务。出租车企业的规模、出租车定价等都将由市场决定，这样老百姓出行也能有更多的选择。”林健说：“在过渡期间，就需要政府有效地引导。”(记者周静泊）