发挥海口省会经济圈在新常态下对产业转型发展的引导作用

      海南政协提案：发挥海口省会经济圈

      在新常态下对产业转型发展的引领作用

      王佳

      海南省是全国面积最大的经济特区、唯一的省级特区。地处琼海之滨的海口省会经济圈，毫无疑问是特区发展的驱动中心，在全省经济发展、产业转型发展中具有不可替代的引领作用。面对建设“21世纪海上丝绸之路”的重要发展机遇，海口省会经济圈如何积极适应新常态，发挥好促进全省产业发展的引领作用，努力打造省会经济圈的升级版，创造海南经济发展的新辉煌，是一个值得研究的重要课题。

      海口省会经济圈建设自启动三年多来不断发展壮大，取得了不俗的成就。2014年前三季度，省会经济圈9市县(区)生产总值平均增幅高于全国和全省平均水平。省会经济圈的加速形成和产业集聚优势，为地域经济发展，提升海南的竞争优势作出了重要贡献。一小时交通圈建设基本贯通，琼北一小时生活圈也初具规模。琼北地区交通的互通互联，对于提升整个经济圈的交通发展水平，起到了至关重要的作用。

      前不久召开的全省经济工作会议，提出了“主动适应经济发展新常态，着力转方式调结构，深化改革开放，保障改善民生，建设生态文明，加强依法治省，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定”的总目标。这一总目标，为海口省会经济圈的建设和发展指明了方向，勾勒出了未来发展的重点。面对经济发展新常态和建设“21世纪海上丝绸之路”的契机，海口省会经济圈要把握有利因素，主动作为，更好更快地抢抓新常态带来的转型发展的新机遇。

      一、突出优势，科学定位，推动海口省会经济圈的产业转型发展

      海口省会经济圈要将独特自然优势和人文优势结起来，形成产业发展优势，按照省委、省政府当前推动研究的九大政策，结合实际，因地制宜，准确定位产业发展转型方向。海口省会经济圈没有化解制造业过剩的包袱，没有用巨额投入治理环境污染的欠帐，更加符合经济发展新常态关于质量和效益的要求。经济圈要坚定信心，轻装上阵，把新常态转化为新机遇。要面向东盟，探索发展自由贸易园区的可行性。

      一是强化合作，打造品牌。要放宽视野、拓展交流，加强与“一路”沿线各国贸易往来，谋求国际合作，提升海南省会经济圈的国际形象。要加强联系，审视周边，努力与周边的港、澳、深、广地区形成产业互通、优势互补的常态交流发展新格局。利用海口港和洋浦港的港口优势，构建“21世纪海上丝绸之路”战略新起点与商贸口岸中坚力量，积极将海南特有物产推向东南亚，增强国际旅游岛地位。

      二是引培结合，集聚人才。要创建和打造高新技术产业发展平台，吸引国内外的优秀人才和企业家到海南投资兴业，带动领军人才的集聚;要大力推进支柱产业的转型升级，带动行业人才和企业人才的转型升级，加速“子弟兵”的培养，形成中坚人才的集聚;要依靠海南“第三大侨乡”的历史文化脉络，积极号召东南亚各地侨民回乡投资创业，增进人才的互动联动，构建区域人才交流平台。

      三是产业互动，助推经济。以博鳌论坛等国际展会、论坛为窗口，增强国际关注力度，通过会展经济带动旅游经济;通过休闲农业和乡村旅游推动琼北特色乡村、民俗文化旅游发展，构建“休闲海南”板块。积极增强省会经济圈高新技术产业的战略地位，提升地区形象，提升省会经济圈的软硬实力，增强地区集聚扩散效应，带动区域经济发展。

      二、创新驱动，立足长远，推进海口省会经济圈的产业优化融合

      海口省会经济圈在海南全省产业发展中，具有核心地位，是带动全省产业发展的龙头，是推进全省产业发展一体化机制的推进器。

      一是突出创新驱动。在提档升级传统产业的基础上，注重与新兴产业的相互融合，相互促进，在产业结构的转型调整、延伸深化上发挥好领头作用。重点推动旅游业、农业等主导优势产业发展，推动劣势资源优化，要将科技和文化全线植入传统优势产业，对接、拓宽农、林、牧、副、渔的载体空间，发展科技、创意休闲农业和特色文化休闲旅游，促进传统优势产业的转型升级。

      二是丰富产业内涵。有效整合产业资源，协调地区经济利益，避免市场无序竞争，形成海口省会经济圈的一体化发展机制。要紧扣经济圈的产业资源和空间地理，依托相互联系、高效便捷的交通网络，积极打造培育产业支撑载体、汇聚一批高端产业项目、引领一批传统产业升级换代，实施产业融合战略，形成海口省会经济圈科学合理的产业集群。

      三是加大产业融合。以核心产业带动相关支持产业、配套产业和衍生产业，实现农业、旅游业、文化产业、科技产业、信息产业的相互融合，有效撬动技术、人才、资源、资本的相互融合，不断优化海口省会经济圈的产业结构，提升产业效能，打造核心产业主导，多产业经济协调跟进的可持续化发展道路，在融合发展的基础上，加大对全省产业发展的辐射带动作用。

      三、寻找突破，破解瓶颈，以新兴产业提升海口省会经济圈的发展活力

      从上总体来看，海南省作为欠发达地区，优化、扩大投资的需求空间很大，新兴产业总体上还处在成长期。尤其是海口省会经济圈在全省的独特地位，各方面的投资需求将保持持续旺盛，投资拉动经济增长的态势明显。海口省会经济圈要争取和用好用足中央和省委、省政府的政策支持，积极发现和培育新的经济增长点，做足海上丝绸之路、生态优势和南海相关海域的文章。

      一是推动总部经济。创建楼宇经济和盘活楼宇资源，为总部经济提供空间载体，促进区域传统产业向高效益、高生态、高科技等新兴战略产业推进，实现总部经济的乘数效应。

      二是创造产业平台。要加大促进信息产业的发展力度，组织全国性或全球性的信息产业高峰论坛，组织开展全国性或全球性的信息产业交易博览会，以会展经济为契机，有效延伸特色文化产业，发展电商服务业，做好外包服务业，培育一批具有国际竞争力的现代服务业企业。要发展高端装备制造产业，创建与丝路沿线各地区在旅游、现代农业、航天产业的国际合作机制，引入、引进国际化的先进技术、装备。积极推进物联网技术、云计算技术等大数据技术在旅游、农业等产业中应用，构建大数据时代的信息农业、信息旅游产业链，打造现代农业与旅游业的制高点，推动指数经济在海口省会经济圈落地生根。

      三是构建科研平台。以海口大学、海南师范大学为根，谋求与周边新加坡大学、香港大学、香港中文大学、南洋理工大学等建立国际人才引进、科技交流机制。鼓励民营资本与海外资金对接，促进科技研发、高端制造在本土落地生根。构建海外资本金融机制服务体系，营造健康、公平富有活力的经济圈竞争环境，为海南的传统产业转型升级和高新产业的发展壮大提供有效服务。

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