海口水上巴士项目难产 万绿园站点成了婚纱摄影店

　　“海口水上巴士说了这么久，怎么还没见运营啊？这个项目到底怎么了？”近日，海口市民蒲先生致电本报热线反映，海口水上巴士万绿园站如今已被一家婚纱摄影机构“侵占”，“说好的便民利民，怎么就变味儿了？”

　　记者了解到，海口水上巴士项目定位为“公共交通通道加休闲观光”两大功能，2013年开始就多次被媒体报道“预计月底起航”“预计本月试运营”，但多次“预告”都扑了空。截至目前，该项目距首次发布试运营已经逾期1年多。

　　这个项目到底怎么了？人们何时能够乘坐水上巴士游海口？近日，记者就此展开了走访调查。

　　 项目“难产”

　　水上巴士首发时间一拖再拖

　　记者查阅发现，2013年11月，媒体首次报道海口水上巴士项目时提到，海口市交通港航局正式做出《关于建设海口水上巴士万绿园站的批复》，同意按照工程施工设计要求，建设海口水上巴士万绿园停靠站点候船室、浮码头等公用设施。“这标志着海口距离水上巴士正式运营又近了一步。”当时的报道中，媒体还称海口四大城区码头建设工作已启动，正在稳步推进，包括万绿园、西秀海滩、海甸溪、红树林。

　　2014年6月，媒体报道称海口水上巴士“将于9月中旬起航”；2014年10月，报道称首发延迟，水上巴士“明年开通”；2015年4月，报道又称水上巴士受台风影响搁浅，通航再次推迟。

　 　万绿园

　　新奇的海口水上巴士项目首次被媒体报道就吸引了众多市民的眼光。然而，截至目前，该项目距离首次发布试运营已逾期1年多。

　　水上巴士万绿园站是海口水上巴士项目最早修建的一个站点。记者了解到，在最早的规划中，这里将建设栈桥、浮码头、候船室等公用设施，候船室可容纳近30名乘客。但10月29日上午记者走访时发现，这个站点已经变成了一家婚纱摄影店。虽然木屋站台还在，“海口水上巴士万绿园站”的牌匾也在，但木屋站台一侧却挂起了“时尚风婚纱摄影”的牌子。

　　该店一名男子告诉记者，这里仍是水上巴士的公交站，只是目前线路开通不了，暂时经营婚纱摄影业务。据其介绍，经营婚纱摄影业务的正是水上巴士的建设公司。

　　 原因是啥？

　　“工程牵扯到多项许可论证”

　　海口水上巴士项目建设方、海口碧海龙腾水上观光有限公司总经理乔雅仁告诉记者，该项目最早由海口市人大代表提议，引起海口市政府重视后，由交通局牵线搭桥、企业出资建设。其出示的《水上巴士市场分析报告》称，具体运作上，水上巴士将分为“公交线”和“休闲公交线”，“公交线”通过适当的衔接方式融入城市客运交通系统，坚持淡季旺季定班开行，通过交通IC卡寻求政府投入支持和公交补贴；“休闲公交”利用公交线路，对船舶配以较高的服务设施、建设特色服务码头，在公交非高峰期间和淡季适当开发旅游、休闲运营服务。

　　“市民既可以乘坐水上巴士上下班，也可以悠闲地乘船逛海口，对缓解交通压力也有一定作用。”按乔雅仁的说法，这个项目建设的初衷是很美好的，可是为何一次次推迟首发呢？

　　“工程牵扯到多项许可、论证。”乔雅仁介绍，水上巴士要达到开通运营的条件，需要很多许可、论证，包括：建设码头的工程许可、海洋使用论证、海上环境论证、航道影响论证、通航论证、水域测量勘探、桥梁影响论证等，“这些论证、许可不仅需要大量资金和时间，也需要专业公司去做，仅凭一家企业是不可能完成的。”

　　“西海岸片区不允许建码头”

　　乔雅仁介绍，随着项目的推进，最初的4大城区码头调整为5个，分别为新埠岛、海甸溪、万绿园、美源码头和西秀海滩。其中，美源码头是原来存在的，万绿园码头和新埠岛码头基本完工，海甸溪码头正在申请“海域使用权”，西秀海滩码头则“根本不能建”。“因为西海岸片区控规中不允许修建码头。”乔雅仁说，之前交通局和规划局都批复了，他们便开工建设，却不知道海洋部门不允许在西海岸建设码头。

　　除了项目许可、论证的困难，资金链紧张也是一大难题，“项目原计划运营后享受公交的票价补贴，但至今未运营，也从未享受过一分钱补贴。”乔雅仁说，去年两次台风后，光修船的费用就花了200多万元，截至目前共投入1000多万元。乔雅仁坦言，希望由政府牵头，把码头完善起来，或者优化码头的审批手续。

　 　打算咋办？

　　建设方将申请设立临时站点

　　记者查询发现，水上巴士项目是海口市交通港航局批复的项目。但记者两次来到该局采访，宣传处室负责人都以“该项目不是交通局项目”为由拒绝采访。随后，记者从海洋部门了解到，西秀海滩位于西海岸，在片区控规中不允许修建码头。

　　一方面是西海岸不允许建设码头，一方面各种论证、许可进展缓慢，海口水上巴士还能不能运营？又该怎么运营？

　　乔雅仁称，他不想放弃这个项目，目前，交通和规划方面的批复都有了，如果码头的建设通不过海洋和海事部门的要求，他想向有关部门提出申请，设立临时上下客站点。但这个计划的可行性有多少？他也不敢确定。

　　乔雅仁说，截至目前，水上巴士项目投入的两艘大船(分别可容80客、88客)和一艘小船(可容48客)以及三艘快艇已经到位，通航论证已经做完，船检手续也完成了，他正在等待《船舶运营许可证》，他也希望这个项目可以尽快投入运营。

　 　记者手记

　　投资上千万的项目只能打水漂？

　　便民、利民，缓解海口与日俱增的交通压力，“海口水上巴士项目”建设的初衷是美好的，但随着项目的推进，各种问题也层出不穷。投资上千万的项目，就只能打水漂么？

　　细数一下，近几年类似的项目还真不少：海口红城湖公园，说了10多年，但至今仍因征地问题影响项目进展，规划报建一直批不下来；海口凤翔公园，2008年报发改委审批通过，多年来周边楼盘一直打着公园的牌子招揽购房客，公园却仍然是个泡影；三亚沃天堂项目，以“建地下车行隧道、修人行天桥，打造全国唯一‘奥特莱斯+免税店’世界名品街”吸引眼球，作为省市两级重点项目，却也早早搁置……

　　这些项目到底出了什么问题？有关部门审批前，也许应该认真地想一想。