近日，海口市政府常务会原则通过《海口市林地保护利用规划》（2010—2020）。《规划》围绕海南生态省、国际旅游岛、全国生态文明示范区建设战略目标，统筹林地利用与保护，优化林地利用结构布局，促进林地合理利用，构建稳定高效的森林生态系统、发达的林业产业体系及和谐的森林文化体系，为海口经济社会可持续发展奠定坚实基础。
　　2020年海口森林覆盖率将达38%以上
　　目前，海口林地面积为97098.6公顷，占全市国土总面积的42.51%。森林面积76803公顷，占林地面积的79.1%，森林覆盖率33.63%。本次规划以2009年为规划基准年，规划期限为2010——2020年，规划总面积228400公顷。
　　按照《全国林地保护利用规划纲要》确定的全省指标分解给海口市的目标，到2020年，森林保有量保持在76130公顷以上，2009年的76803公顷森林面积已达到目标。但按照《海南生态省建设规划纲要》，到2020年，全省森林覆盖率应保持在60%以上，海口市森林覆盖率应达到38%以上，森林面积应达到86795公顷以上，需在2009年的基数上增加9992公顷。
　　为此，《规划》提出2020年的目标：一是林地面积基本保持稳定。到2020年，林地面积保有量保持在89870公顷以上，比2009年的97099公顷减少7229公顷。二是森林面积稳步增长。到2020年，森林保有量应达到86795公顷以上，需在2009年的基数上增加9992公顷。三是林地生产率明显提高。到2020年，全市林地生产率每公顷达23.4立方米以上，每公顷比2009年增加4.9立方米。四是重点公益林面积保持稳定。规划到2020年重点公益林地面积达8860公顷，占规划林地总面积的9.86%。五是重点商品林地适度增加。到2020年，重点商品林地达9890公顷，占2020年预测林地总面积的11.00%。六是海口市森林覆盖率稳步提高。到2020年，全市森林覆盖率达38%，比2009年提高5%。
　　全市林地划分为三个主导功能区
　　根据海口市地形地貌、森林资源分布和生态区位特征及森林利用功能的差异性，将全市林地划分为三个主导功能区：东北部沿海防护林区、中西部羊山生态保护区、中南部重点商品林及花卉产业区。
　　东北部沿海防护林区地势平坦，土壤肥沃，土层深厚，交通便利，基础设施较好，适宜机械化集约经营。林地保护利用方向以海防林保护为重点，将海防林改造与旅游区景观林改造结合起来，营造集生态防护、旅游景观功能于一身的多功能森林，打造沿海带状森林公园。该区域规划目标是到2020年，对海口市95%以上的红树林宜林滩涂进行人工造林，扩大沿海防护林和红树林面积。
　　中西部羊山生态保护区是火山喷发后留下来的特殊地貌，适合经济林和农作物生长。依托羊山地区的火山熔岩地带性植被与野生动植物资源，以及火山遗迹、先民遗迹、湖泊湿地资源等，重点建设好玉龙泉国家森林公园、火山口国家地质公园、白水塘高级湿地公园。规划目标是实现将海口近郊发展成棕榈科植物、珍贵乡土树种与花卉培育基地，初步建成郊区生态休闲旅游的环城绿色生态景观森林体系，打造以绿地、湿地为依托的生态宜居城市。
　　中南部重点商品林及花卉产业区面积较大，为林业生产主产区，适宜商品林种植和发展花卉产业。该区域重点发展以观光林业、休闲度假为主的乡村游，加速区域农村产业结构调整；重点培育两三个国家知名品牌和5家龙头企业。到2020年，努力打造完成国家兰花产业园、速生丰产林基地等林业产业项目，调整和优化林业产业结构；利用现有绿化生态资源和闲置空地，建设体育公园、生态恢复用地等绿化生态系统。
　　多措并举保护林地
　　规划突出严格保护、突出重点；生态优先、统筹兼顾；优化结构、合理布局；持续利用、提高效益；因地制宜、注重实施的原则。
　　《规划》采取有效措施保护森林。实行森林资源消长目标考核责任制。将森林覆盖率、森林面积目标分解到乡镇，逐级签订责任状，落实保护管理责任，切实守住现有76803公顷森林。严格保护公益林。严格执行年森林采伐限额制度。坚持依法治林，加强森林火灾、林业有害生物的防控防治。
　　《规划》提出稳步增加森林面积。主要措施有多方争取资金，实施各类人工造林工程；加强森林抚育改造；加强森林采伐监督管理，督促采伐迹地及时更新。严格执行年森林采伐限额制度，降低森林消耗。同时严格控制林地转为建设用地。主要是控制林地转为其它农用地、公益林地转为商品林地，控制降低等级使用林地。
　　保护、利用并施
　　海口林地资源特点是林地平缓，适宜集约经营；火山地区土壤肥沃，热带果树盛产佳果；花卉苗木产业初具规模。《规划》从生态环境保护、林业产业建设、生态文化建设等方面提出林地利用方向。
　　重点林业生态工程方面，主要开展生态公益林建设，通过人工造林、改造低质低效林等措施，逐步提升生态公益林的质量与生态功能，构建以生态公益林为基础的生态防护林体系。包括羊山地区生态公益林质量改造工程、南渡江沿岸水土保持林建设工程。此外，还有矿区植被恢复与生态治理试点工程、湿地保护与恢复工程（东寨港国家湿地公园、白水塘省级湿地公园）、绿色通道工程、退耕还林成果巩固工程。
　　林业产业建设上，主要有用材林基地建设、花卉苗木产业基地、高效经果林基地、林木良种繁育基地。生态文化方面，主要打造纪念林与全民义务植树基地、创建国家森林城市、野生荔枝天然林资源保护、古树名木保护、森林公园建设等。

本文来源: 环境保护局

05.09.2014  11:24