海口检察机关多元化民事行政监督格局保民生

　　“仙月仙河污染问题得到解决，多亏了检察院发出的检察建议书啊！”居住在周边的村民如是说。加强环境污染检察监督，是海口市检察机关民事行政部门落实民生司法理念，打造“惠民便民”工程的举措之一。过去的一年，海口市检察院带领四个区检察院，充分发挥民事行政检察职能，充分利用再审检察建议、支持起诉、督促履行职责等方式，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，完善多元化监督格局，积极服务和保障民生，促进社会和谐稳定。

　　一是加强环境污染检察监督，服务海口生态环境建设。为回应人民群众对改善生态环境的迫切要求，海口检察机关进一步转变执法观念，把服务生态建设作为检察工作的一项重要内容。根据省检察院关于就“餐饮渔排”等近海污染问题进行调研并督促整治的文件精神，海口市检察院主动延伸监督触角至基层，联合各区检察院对海口近海环境污染情况开展调查。针对群众反映的美兰区灵山镇江东开发区内多家工厂直接排污污染仙月仙河问题，该院联合美兰区检察院共同督促环境执法部门开展水污染综合治理，效果良好。

　　二是着力打击虚假诉讼，维护社会公平正义。虚假诉讼严重干扰了正常的经济秩序和司法秩序,侵害了他人的合法权益,长期以来一直是检察机关高度关注、重点监督的领域。2015年6月，海口市检察院办理的一起涉案1000万元虚假诉讼监督案件经法院再审后改判，对参与虚假诉讼的两家公司分别处以50万元罚款，并将虚假诉讼5名参与人依法移送公安机关，取得了良好的法律效果与社会效果。

　　三是督促行政机关依法履行职责，促进社会管理创新。该院充分发挥检察监督职能作用，积极探索对诉讼外行政违法行为监督工作，针对办案中发现的社会管理问题，向有关单位提出意见，促进提升社会管理水平。2015年，该院针对行政机关存在的制度性、管理性问题，发出检察建议4份，均被采纳。如针对市住建局违规办理房屋过户手续、市卫生局未对某医院尽到相应监管职责等问题发出检察建议，相关单位均予以采纳，认真研究整改。

　　四是加大宣传力度，畅通渠道拓展案源。针对群众对民行检察工作知晓率不高的问题，该院精心制作了民行宣传材料，将民行受案范围、申请监督时限、抗诉条件等工作内容用通俗易懂的语言制成宣传资料向群众公开。在“举报宣传周”活动的现场，一位老伯问检察官房产纠纷民事判决下来了，可不可以向检察院申诉？检察官分情况耐心的解答老伯的问题，并送给老伯宣传资料。该院充分利用“举报宣传周”、“检察开放日”等活动，加深群众对民行检察工作的知晓度，畅通群众申诉渠道。

　　五是做好服判息诉工作，化解社会矛盾。海口市检察机关把化解矛盾贯穿民事行政检察办案工作的始终，对有和解条件的案件本着自愿、合法、公正原则，积极引导和促成当事人双方达成和解。对不支持监督申请案件加强释法说理，规范释法说理工作的标准和程序，努力让当事人明法知理，力求实现案结事了、定纷止争。2015年以来，共对108件不支持监督申请的案件开展服判息诉的疏导工作，促进社会和谐稳定。(撰稿：吴淑骁、班婷婷)