海口拟整治占道经营 上千夜宵摊面临洗牌

　　一个炉、一口锅、几张桌椅，找个空地，一个夜宵摊点迅速呈现在你眼前。这样的摊点，官方从来没有具体统计数据。“每个区几百个，海口可能有上千个。”一名业内人士如此估算。

　　这个无法估算的巨大群体，成为海口城市管理的一个老大难问题。城管来了他们就撤，城管离开他们继续摆。海口占道夜宵摊点的整治，每天都在上演，但从没有谢幕。“面对这个老大难的问题，在双创工作中没有任何退路。”海口市市政市容委有关负责人接受记者采访时表示，海口拟出台占道经营摊点整治办法，并对目前全部占道摊点按双创标准进行梳理。

　　在新一轮梳理中，海口全城上千个占道摊点将迎来洗牌。

　　三大原因，夜宵摊点“赶”不走

　　记者调查

　　有市场：调查显示海口夜宵受欢迎

　　面对海口遍地开花的夜宵摊，你是爱还是恨呢？日前，本报通过“问卷星”平台发布了问卷调查，2天共收到105份有效答卷。透过问卷，让我们感受到海口人对夜宵摊的“爱恨情仇”。

　　调查问卷显示，每一个填问卷的市民基本上都有光顾过夜宵摊。

　　在“你经常光顾海口路边的夜宵摊或烧烤摊吗”的多项选择题中：吃货多；夜晚很多店铺关门早无处觅食；方便实惠，朋友聚会喝酒好去处，这4个选项选择率都超过30%，其中有66%的人选择了每天都会去夜宵摊。

　　11日晚上，蔡阿姨带着广东来的亲戚品尝了具有海南风情的特色夜宵，亲戚们赞不绝口。

　　蔡阿姨说，海南独特的环境决定了这些户外夜宵摊点的市场存在，它已经成为海南一道独特的风景线。相比大饭店，蔡阿姨更钟情路边摊，她认为既好吃又实惠，相比室内环境又显得放松许多。

　　“当然，在享受过程中还是要注意卫生，不要影响别人的生活。”蔡阿姨强调。

　　市民李先生表示，夜间烧烤摊点之所以难以管理，与其背后的消费市场空间和相关收入有直接关系。烧烤是一种大众食品，它的出摊时间较晚，有下班后亲友群聚沟通交流的平台优势，且食品风格受当地人喜爱，售价也十分低廉。在海口，夜间烧烤摊常常人满为患，可见其背后的消费市场十分巨大。

　 　查处难：

　　“城管来摊贩躲，城管走摊贩又摆”

　　8月10日晚，在朱云路与红城湖路路口，一辆执法车停在以往摊点最爱布置桌椅的人行道边，路灯下近十名身着制服的城管特勤队执法人员在附近巡查管理。不远处，一名男子将电动三轮车停在路边树下，自己则不时向路口观望。电动三轮车后放着摞好的桌椅和烧烤工具。“我都来几个小时了，但他们今天来得比我们还早，估计今晚做不成了。”这名男子坐在树下嘟囔道。

　　一名在场的特勤队执法人员告诉记者，朱云路与红城湖路路口已经被他们列为重点盯守地点，他们晚上7点左右就在这个点附近巡查管理，对前来摆摊烧烤的人员进行劝阻，必要时将暂扣烧烤工具。“我们就是要在这里起到震慑作用，让他们知道不是没人管他们，而且夜里也照样管。”特勤队一名邢姓负责人说。

　　10日晚，在朱云路与高登西街路口，热爱跳广场舞的刘阿姨将自己的舞队带到了路口的人行道上进行练舞，而这一片区域几天前还是满是烤架、桌椅和胡乱停放的电动车。

　　10日晚上11点左右，一名特勤队员告诉记者，道客村附近出现城管执法受阻，请求朱云路片区的特勤队员过去支援。该名队员坦言，夜间执法人员本来就少，所以都是采取巡查联动的方式相互支援。记者注意到，执法车刚走没多久，附近商铺就率先把桌椅摆了上来。在板桥路附近，沿街商铺见城管执法车走后，也纷纷将原本停在门口的电动车向路中间推移，腾出位置开始加桌子。不久后，路边摊喧闹的场景又如以往一样。

　　“摊贩会根据我们工作时间选择性出来。我们有时是通过环卫工人打扫投诉，才知道哪里有夜宵摊还偷偷在摆。”秀英城管局二大队七中队中队长周勇也表示，夜宵摊点的流动性较强，经营工具简单，想摆哪里就摆哪里，给执法带来相当大的难度。

　　 利润高：

　　1晚1辆推车钱就回来了

　　连日来，记者暗访海口夜宵摊点发现，一个晚上便能实现较大利润，即使在海口“双创”的严打背景之下，夜宵摊主也要“顶风作案”。

　　一位在街边卖清补凉的阿姨告诉记者，她们也曾被城管没收过经营工具，并被责令不许再来。但是巨大的经济效益还是使得铺面和店家趋之若鹜。“推车没多少钱，我们生意旺时一晚能卖上百份清补凉，一辆车的钱就回来了。”

　　“现在海口搞‘双创’，城管抓得严了，我们摆摊都很小心。”一位摊主说，“以前我们很早就出摊了，现在都是等城管清理一次后才敢出来摆。”

　　还有不少摊主对此抱有侥幸心理。“我们注意着点，找人帮忙看着(城管)一点，一般都没事。”记者以食客身份与一名烤肉摊主攀谈时，他称自己家就在附近，附近都有熟人，一旦有城管可以提前知晓，到时收摊也来得及。

　　秀英城管局二大队七中队中队长周勇告诉记者，现在的夜宵摊点基本都是下面乡镇的人上来海口经营。铺面租金他们给不起，随便找个空地经营，还不需要注册、租金之类的收费，成本很低。这种无门槛导致夜宵摊点越来越多。

　 　主管部门

　　多重原因致使整治不彻底

　　海口市市政市容委副主任钱云岗近日接受记者采访时剖析，三大原因致使占道经营夜宵摊点查处不尽。他告诉记者，占道经营夜宵摊点分为沿街铺面出店经营和占道经营两种。沿街商铺和摊贩不自觉，没有主人翁意识，见缝插针，跟城管躲猫猫，使得夜宵摊点的整治存在强烈的反复性和反弹性。

　　其次，管理和执法不到位。执法时段没有全覆盖，不敢矫正碰硬，“也不排除里边有我们执法队员存在猫腻，私下收费，充当保护伞。整治的时候通风报信，整治中睁一只眼闭一只眼，致使整治不彻底”。钱云岗坦言，疏导工作也做得不够，没有严格管理，甚至成为某些人谋取利益的方式。

　　 寻觅出路

　　符合条件的进行规范疏导

　　“我们没有退路。”钱云岗表示，海口目前正在争创全国文明城市和国家卫生城市，在这双重背景下，对于占道夜宵摊点的彻底整治是形势所趋。他透露，将通过堵疏结合的方法，对夜宵摊点进行综合治理。

　　首先，对占道夜宵摊点进行打击，毫不客气。根据“双创”的标准和要求来进行，对重点区域进行重点打击，打击后建立责任包干制，重要区域需要城管和街道人员制联，专门把守，防止反弹。

　　其次，以人为本，引导规范。在海口市重要道路和重要区域以外，各个区根据实际情况，规范引导，必须做到“四个布点”原则：不影响交通，不影响行人，不影响市容和环境卫生，不能产生油烟污染和噪音扰民。在符合这四个条件下，可以在适当路段进行规范疏导。

　　同时，做到划线经营，定时严格管理。统一装备、设施。

　　未来

　　夜宵摊点或将全面洗牌

　　据透露，海口拟出台占道经营整治方案。目前，正在以“双创”的标准，对沿街商店、流动摊点和之前审批的疏导点进行评估。根据“双创”的标准和要求，该撤除的撤除，该整治的整治，该改造的改造。严格按照门前三包管理。考核不达标的，该取缔的取缔，该处罚的处罚。从实行门前三包开始，对流动的摊点进行经营规范，对过去的疏导点进行整治，达到双创的标准。

　　琼山区委书记区长率队 500人夜查

　　夜宵摊全面取缔占道经营摊位

　　11日晚，琼山区“双创”指挥部组织区六大办、城管、公安、联防、街道等部门工作人员，组成两组队伍分别由区委书记刘蔚和区长田丽霞带领开展联合整治行动，重点宣传“门前三包”责任制，打击府城地区夜间烧烤摊点占道经营行为。

　　据介绍，在全市“双创”模式下，经琼山区连日来的大力巡查与整顿，如今，琼山区朱云路、中山南路、凤翔西路等主要路段已变得比较整洁有序了；不过，仍有部分摊贩与餐饮店主抱有侥幸心态，在夜间占道经营。晚上8点多，在朱云路，几名摊贩就已早早地在人行道旁摆好桌椅了，其中一名摊主还多了一个“心眼”，用铁链将铁架摊点圈锁于旁边的电线杆或石柱上。

　　但是，这也难不住有备而来的执法人员。很快，在联合整治工作人员的有序执法下，占道的数个摊位及桌椅都被没收。接着，执法人员又接连到大园路、龙昆南路、红湖湖路、中山南路、凤翔东路等府城地区主要路段，取缔占道经营摊位。

　　据介绍，当晚，琼山区公安、城管、街道、联防、市挂点单位、区机关共计500余人参与夜间巡查整顿，整个整治行动持续到凌晨一点多钟，有效地遏制了夜间烧烤排档占道经营等乱象。

　　据统计，当晚联合整治行动共查扣靠背椅679张，方凳473张，方桌251张，餐车81辆，电玩机9台，冰柜1台。（记者  纪燕玲  王子遥实习生李文萃 吴清洲）