海口成立PPP管理中心

探索拓宽政府融资渠道
海口成立PPP管理中心

　　本报海口11月16日讯(记者单憬岗 刘贡)海口市近日成立PPP管理中心，以承担PPP项目管理、分析评价、部门预算项目评审、部门预算绩效评价等职责，从而更好地利用PPP模式拓宽海口市建设融资渠道，提升公共物品和服务的供给效率和质量。

　　据悉，海口市正在推进运作的PPP项目共有6个：环卫综合一体化项目、南渡江引水工程、“天网”二期建设工程、肿瘤医院原址资产盘活、高速路口园林景观提升工程、桂林洋现代农业公园项目。其中，环卫综合一体化项目(琼山区试点)投资概算2.04亿元，中标社会资本为北京环境卫生工程集团有限公司，该项目既是海口市第一个签约落地的PPP项目，同时也是我省第一个签约落地的全国示范项目。

　　据海口市财政局负责人介绍，设立PPP管理中心主要出于几个方面的考虑。一是适应经济新常态，创新公共服务投入机制的要求。随着城镇化、工业化加速，基础设施建设资金缺口加大，而财政收入增速明显下降，地方融资平台规范转型迫在眉睫。为此，创新公共服务投入机制，推广PPP模式势在必行。二是对接新一轮国家政策落地的要求。面对经济下行压力，国家出台了很多积极的财政政策和宽松的货币政策刺激经济发展，这一轮政策改变以往以政府为主导加大投资拉动经济发展的方式，转向以市场为主导，让社会资本通过市场化的选择配置公共产品，让金融资本和社会资本进入政府投资领域。为积极承接国家这些政策在海口市落地，亟须建立政府购买服务及政府和社会资本合作投资公共产品的工作机制，研究推动一批适合市场化的项目建设。

　　名词解释

　　PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，与社会资本在基础设施建设和公共服务等方面形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。