海口小升初指标到校的政策变味了

　　备受关注的2014年海口小升初指标到校的分配名单已经公布。这意味着在划片入学政策之外，对全市1225个优质初中学位的争夺已经尘埃落定。

　　全国一刀切地实行义务教育阶段就近免试入学，其前提是中小学教育资源的已经均衡。而海口市的实情看，教育资源海远谈不上均衡，因此在划片入学之外予以政策救济，就祭出了指标到校的新招，来缓解优质教育资源被名校、被权势把持的不公平问题，遏制“以爹择校”的现象。但从名额分配看，全市共89所小学中，二十五小、滨海九小、十一小、九小、寰岛实验小学等10所小学占学校总数的11%，但这10所小学获得指标到校名额598个，占全市指标到校总名额1225个的49%。11%和49%之间，这就是指标到校概率在具体操作中的贫富分化鸿沟。

　　有的人会说，这不奇怪。因为一是学校数量比不等于学生数量比，有的小学招好几百人，有的小学只招几十人，不能简单做除法；二是排名前十的小学本身教学质量好，就应该多分配一些。

　　如果学校数量比不足以说明各校学生规模的问题，那么滨海九小、二十五小两所小学一年级招生计划是1215人，占全市总招生计划28175人的4%。两所小学的指标到校名额207人，占全市总指标1225人的17%。可见，从概率上看，49/11=4.45，17/4=4.25，两者是差不多的，可以说明问题。所谓的好小学获得指标到校概率，是一般小学的4倍。

　　那现在只剩下一个问题，好小学应不应该获得更多的名额？笔者认为，答案是否定的。鉴于当前教育最突出的矛盾是优质教育资源的分配不公，一刀切的划片入学实际上导致了“唯房子论”的机会不公，跟文革期间的“唯成分论”一样，所以海口市才给划片入学政策打了一个补丁。这就是指标到校的初衷，属于“撒救济面”，它要解决的是机会均衡问题，不是生源好与坏的问题。否则，好的小学给的名额就多，其结果就是导致了争读好小学的惨烈程度火上浇油，这是在制造新的不公平。

　　每一项政策都是一个指挥棒，要考虑当下的实效性和长远的导向性。指标到校要考虑的第一因素，甚至是唯一因素，就是各个学校的办学规模(即所在年级的在校生人数)，按照全市统一的比例来配发名额。这么做，在教育资源均衡上的导向是明显的。好小学的指标到校名额竞争压力大，一般小学虽然教学质量赶不上，但名额竞争压力小，势必会出现一部分优秀生源开始流入一般小学，而一般小学也正好可以加强教学的软硬件配置，包括提升师资的吸引力等，而不是像现在的破罐子破摔，或者优秀老师打死也不去一般小学。师资和生源的回流，还会进一步促进教育资源的公平配置。

　　可海口市小升初指标到校的实施，为什么会有实际操作中的贫富分化鸿沟？要么考虑不周，要么你懂的。但笔者仍希望，这个政策会得到尽快的改进和完善，不忘初衷，把好事办好。(三人的路)