海口城市早期规划滞后致治污陷两难境地 这些账怎么还
原标题：海口西海岸污染之三：城市早期规划滞后致治污陷两难境地
一方面是小区业主们频频投诉，反映强烈;另一方面是政府执法部门忙于应对，疲惫不堪。近年来，西海岸的环境污染问题成为海口难言隐疾，迟迟无法痊愈。连日来，南海网记者通过深入调查了解到，由于历史形成的客观原因，加上先前城市规划时前瞻性不足，规划滞后，让政府有关部门在处理西海岸环境污染时，陷入两难境地。
不堪困扰业主步行找污染源被逼成“环保专家”
邓先生是紫园A区业主，因不堪忍受空气污染带来的困扰，他步行将整个港澳开发区内大大小小的企业全部走了个遍。同时，对周边分布的小作坊、废品收购站的分布、数量等，几乎可以熟记于心，不光紫园小区业主认识他，其他一些小区业主也知道了他的名字，称他已经是被污染逼出来的“环保专家”。
“这两年，别人晚饭后去散步，我是把家里门窗关好，带着口罩走路去排查污染源。”10月30日，邓先生接受南海网记者采访时说，由于居民多次打电话到环保部门投诉，但对方一直让业主自己排查，有了具体排污对象才查处。
为了家人健康，也为了摸清事实，他和小区十多名业主自发组成维权小队，晚上没事就去摸查排污工厂。两年多时间里，业主们通过排查发现，污染源来自该片区不少企业和个人随意焚烧垃圾，及一些企业私排黑烟。
邓先生告诉记者，这些工厂的排烟时间并不固定，有时是早晨7点多，有时则是晚上10点左右。细心的邓先生每次看到工厂排放黑烟，都用手机拍摄下来。在他提供的数张照片中，记者看到，10月16日晚10点半，在海口蓝岛洁雅洗涤服务有限公司及海口富山再生资源有限公司拍摄的照片显示，尽管天色已暗，依旧能辨别出两家企业排风口排放着浓烟绵延数十米。据邓先生反映，几年来，业主们多次向有关部门反映诉求，希望把排放不达标的企业关停，或要求企业安装环保设备，但问题一直没有得到解决。“现在海口‘双创’活动如火如荼，如果在此背景下，问题仍然得不到解决，怕是今后再也没有机会了。”
污染物排放总量大想彻底改变现状确实不易
南海网记者走访发现，最近两年多来，海口环保、工信、城管等多个部门工作人员曾无数次深入各小区、企业走访调查，但苦于有些企业偷排取证难、个别不法企业屡教不改，责令停业后仍然置若罔闻，继续私下生产;还有一些废品收购站、个人随意焚烧生活垃圾，加重小区周边空气污染等问题，导致这一现状无法从根本上扭转。
“过去两年多的时间里，港澳工业开发区西侧的儒显村和琼华村的20多座炭窑上万平方米被强拆，多家企业被罚和责令整改，这能说职能部门不作为吗?”11月3日，海口市环境监察局相关负责人接受南海网记者采访时介绍，虽然职能部门一直在努力，但港澳开发区为轻工业集中区域，整个园区内60多家企业，由于污染物排放总量大，虽然环保等部门曾责令很多企业必须达标排放，但不同气味(体)累积叠加后，在一定气象条件下仍然会产生大气污染，对周边生活区环境产生影响。特别是夏秋季节，海口市的主导风向为东南风，位于工业区北侧居民区仍然易受此影响。
最近两年多的时间里，由于各级政府高度重视环保工作，海口环保监察部门不断加大执法力度，港澳开发区内已经先后有海南×业化纤有限公司、海南恒×食品有限公司、海南×丰纸箱包装有限公司等约10家企业停产;至少已有海口金顺和实业有限公司、海口力神鑫天韵饮料有限公司等3家企业已经搬迁;另外，一批企业因环保违规问题受到不同程度处罚。“我们所做的这些工作，业主看不到，可是，很多业主经常半夜与我们一起到园区巡查，应该理解我们的工作才是。可是，还是有人在网上刻意抹黑环保部门。”海口市环境监察局一名工作人员对此表示无奈和委屈。
海口快速发展早期规划滞后使治污陷入两难
“作为一个在经济社会发展中出现的开发区，随着城市规模的不断扩容，它正在被居民生活区‘入侵’，这样一来，生产与生活肯定会出现冲突。”一名长期从事城市规划研究的人士指出，作为轻工业生产的开发区和作为业主生活的居住区，“两区”如何平衡发展，这需要城市规划的前瞻性作为支撑，往往在发展中会遇到此类问题，而问题出现后，开发区的重新定位及功能必定需要有所调整。
由于建省之初城市规划没有预想到二十多年后的今天，海口城市建设步伐会如此之大;随着城市发展的需要，规划部门又将工业园区周边土地，规划成建设用地开发高档住宅，导致小区楼盘建成在后，业主生活需求与工业园区内的企业排污需求存在无法调和的矛盾。一方面，企业要发展，要生存;另一方面，业主要生活，要健康;然而，既然工业园区创办在前，职能部门显然不能一刀切地将园区内的企业全部关停。在此情况下，如何确保企业的合法利益得到保障，又要彻底解决环境污染给业主带来的困扰?令各级职能部门陷入两难境地。
西海岸污染系列评论之三：海口规划滞后的欠账怎么还?
评论员：矢弓
规划不添乱，海口好一半，这话民间说得有些偏激，但却也有些道理。比如交通不畅问题，国贸的菜市场问题，还有西海岸的污染问题，追根溯源，无一不与规划有关。
南海网推出系列海口西海岸污染困局求解系列调查，抽丝剥茧，渐渐接触到了症结的根源：“由于当初规划缺少远见，没有预想到二十多年后的今天，海口城市建设步伐会如此之大。而随着城市发展的需要，规划部门又将工业园区周边土地，规划成建设用地开发高档住宅，导致小区楼盘建成在后，业主生活需求与工业园区内的企业排污需求存在巨大矛盾。”
规划要有超前性。前不久，海口出台地铁远景规划，着实让人们眼睛一亮。地铁距我们现在还很遥远，但再遥远也得有规划。如果我们没有将城市的地下留足发展余地，等到若干年后，海口地铁就只能在地下见缝插针了。西海岸的港澳开发区和狮子岭工业区几乎同步开始的，如今的两粒棋子，就很容易看出布局的高下区别了吧?
规划要有科学性。乡下盖房子，泥瓦匠还需要用树枝在地上划个示意图;现代化的城市建设，更来不得随心所欲。工业区有污染，需要布局在下风口;生活区有污水，需要集中布局排污管;养殖区不能靠近水源地，商业区不能太集中，这些原则是人们吃了多少亏才积累起来的教训。如果谁非要再摸着石头过河，那不是装傻就是真傻?
规划要有权威性。规划问题是一个科学问题，来不得半点虚假应付和权力干预。有民谣说：“规划规划，专家画画，墙上挂挂，最后管用还是领导的一句话。”于是，很多开发商都以认识领导为荣，领导也不把规划当回事。于是很多时候，海口的规划就成了橡皮泥。当城市发展遇到瓶颈，我们认识到了规划的错误，可还能回去吗?
规划要有严肃性。规划一旦确立，就不可以随意更改。海口万绿园专门立法保护，这才有了这块让海口人骄傲的城市绿地;海口湾有序开发，现在被弄得不伦不类;西海岸工业区和住宅区混在一起，海甸岛发展到了现在还没定位。规划就是城市宪法，不可以任意修改规划。谁要是不把规划当回事，规划最后就把城市不当回事的?
海口西海岸污染陷入困局如何破解?一方面，企业要发展，要生存;另一方面，业主要生活，要健康;然而，工业园区创办在前，职能部门显然不能一刀切地将园区内的企业全部关停。如何确保企业的合法利益得到保障，又要彻底解决环境污染给业主带来的困扰?令各级职能部门陷入两难境地。由此看来，海口规划的欠账到了非还不可的时候了!
西海岸环保的欠账如何还?首先是不能继续欠新账，新埠岛在开发，东海岸在规划，海口的城市布局不能再打乱仗;其次是还账得有计划，把排放不达标的企业关停，或要求企业安装环保设备，生产的目的就是为了美好生活，生活和生产发生矛盾，生产得让路;必要时候，逐步将西海岸的工业区整体搬迁，这才是一劳永逸的解决办法。现在海口“双创”活动如火如荼，如果在这样的背景下，问题仍然得不到解决，怕是今后再也没有机会了。