海口“十三五”期间将打造“15分钟社区生活圈”

　　“十三五”时期，是海口率先在全省全面建成小康社会的决战决胜时期。中共海口市委十二届十次全会深入研究了“十三五”时期海口发展的一系列重大问题，就制定海口国民经济和社会发展第十三个五年规划提出建议。国际旅游岛商报记者从《中共海口市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》(以下简称《建议》)中了解到，海口在十三五期间将力推进“15分钟社区生活圈”建设，确保居民在步行一刻钟之内即可享受到快捷的生活服务。

　　 教育 增加义务教育学位供给

　　《建议》要求，持续加大教育投入，保障教育用地。扩充学前教育资源，加强公办幼儿园建设，鼓励普惠性民办幼儿园发展，基本普及学前三年教育。高质量推进义务教育均衡发展，增加学位供给，完善义务教育免试就近入学、外来务工人员随迁子女就学政策。大力改善义务教育办学条件，推进义务教育学校标准化、教育资源配置合理化，扩大优质教育资源。

　　全面普及高中阶段教育，率先对家庭经济困难的学生实行普通高中免费教育。加快发展职业教育，深化产教融合、校企合作。办好特殊教育，每个区新建1所特殊教育学校。

　　高等教育方面，提高服务高校工作水平，加强桂林洋高校区建设；吸引国内外知名院校进驻，筹划建设国际旅游、足球、酒店管理等特色院校；办好若干所示范性国际学校和中外合作办学项目，强化全省高端人才教育中心地位。

　　 民生 推进“15分钟社区生活圈”建设

　　海口将提升基本公共服务均等化水平。适应全面建成小康社会的要求和人民群众过上更加幸福美好生活的期望，进一步优化政策设计，促进城乡居民基本权利的平等化，聚焦人民群众关注的就业、基础教育、公共医疗、公共交通、物价等问题，加大基本公共服务投入并向农村倾斜。全力推进“15分钟社区生活圈”建设，完善中小学校、卫生服务中心、农贸市场、商业网点、文化站、公交站点等配套设施，确保居民在步行一刻钟之内即可享受到快捷的生活服务。

　　 建“菜篮子”电子交易信息平台

　　《建议》提出，组建“菜篮子”集团有限公司，规划建设大型农产品批发市场和一批公益性农贸市场；加速蔬菜生产基地规模扩容，配套产地冷藏设施；大力扶持培育蔬菜专业合作社和蔬菜种植家庭农场，组织和引导本土农民参与发展蔬菜生产。另外，要畅通农产品流通体系，建设先进的冷链物流加工配送中心，推广直供直销模式。

　　积极推动蔬菜产业政策性保险，建立蔬菜质量安全追溯制度，建设“菜篮子”电子交易信息平台，努力实现保质、保供、稳价，让人民群众吃上“放心菜”“便宜菜”。

　　 网络 实现公共区域WIFI全覆盖

　　《建议》指出要统筹推进路网、光网、电网、气网、水网等基础设施建设，加快信息基础设施建设，率先实现光纤网络、公共区域WIFI和4G网络信号的全覆盖。

　　《建议》要求，构建配套完备的基础设施体系。按照统筹布局、互联互通、环境友好、适度超前原则，统筹推进路网、光网、电网、气网、水网等基础设施建设。加快建设“两横五纵”(两横，即海秀路、椰海大道；五纵，即粤海大道、长彤路、丘海大道、龙昆路、东寨港大道)快速路、结构性主干道、滨海滨江旅游道路。

　　信息基础设施建设方面，率先实现光纤网络、公共区域WIFI和4G网络信号的全覆盖。推进城乡电网升级改造，构建安全、稳定、绿色、智能的电力网络。

　　 商贸 高标准规划建设大型购物中心

　　《建议》指出，海口要巩固提高区域性现代商贸物流中心地位。高标准规划建设大型购物中心和城市综合体，统筹布局建材、木材、家具、再生资源等专业市场，完善商业网点，构建多业态多功能的综合商贸体系，巩固和提升全省商贸中心地位；利用离岛免税、离境退税政策，发挥保税政策功能，大力发展免税购物、国际购物、国际商品展示交易、跨境电子商务，努力打造区域性国际购物中心。

　　海口将抢抓被列为国家级流通节点城市的契机，依托港口、机场、火车站，加快建设美兰航空物流园区、马村综合保税物流园区、美安综合物流园区等大型物流园区，配套完善分拨中心以及公用型货运枢纽和配送节点；培育若干个具有国际竞争力的大型供应链管理企业和5A级物流企业，加快建设国家级物流枢纽中心城市。

　　 旅游 高标准规划建设大型购物中心

　　《建议》指出，海口要巩固提高区域性现代商贸物流中心地位。高标准规划建设大型购物中心和城市综合体，统筹布局建材、木材、家具、再生资源等专业市场，完善商业网点，构建多业态多功能的综合商贸体系，巩固和提升全省商贸中心地位；利用离岛免税、离境退税政策，发挥保税政策功能，大力发展免税购物、国际购物、国际商品展示交易、跨境电子商务，努力打造区域性国际购物中心。

　　海口将抢抓被列为国家级流通节点城市的契机，依托港口、机场、火车站，加快建设美兰航空物流园区、马村综合保税物流园区、美安综合物流园区等大型物流园区，配套完善分拨中心以及公用型货运枢纽和配送节点；培育若干个具有国际竞争力的大型供应链管理企业和5A级物流企业，加快建设国家级物流枢纽中心城市。

　　 旅游 努力实现5A级景区零突破

　　《建议》要求，要促进“旅游城市”向“城市旅游”转型。以全域旅游为导向，推进自然资源、历史文化资源和城市建设发展的有机融合，将海口作为一个大景区来规划建设。打造旅游吸引物，提升雷琼海口火山群世界地质公园、东寨港红树林自然保护、观澜湖旅游度假区等景区景点水平，加快建设热带野生动植物园，实现5A级景区“零的突破”。

　　保护和修缮骑楼、府城历史文化街区，深入挖掘冼夫人、苏东坡、丘濬、海瑞等历史名人资源，增添旅游的文化内涵；发展文化创意产业，重点依托冯小刚电影公社、长影“环球100”、海南电影公社等项目，建设全国乃至世界知名的影视拍摄基地；建设国家足球训练基地，提升帆船帆板、举重等训练基地建设水平，大力发展户外有氧运动，延伸产业链，把体育产业打造成海口经济的新亮点。

　　 生态 2017年消除建成区黑臭水体

　　《建议》指出，要重视水系规划建设，大力推进中心城区河沟综合治理，完成排水管网雨污分流改造，切实提高水环境质量，2017年消除建成区黑臭水体，2018年美舍河等18条城区内河(湖沟)达到V类及以上水质。

　　实施南渡江入海口景观提升工程，挖掘海口浦历史遗存，规划建设好亲水岸线和水上项目。加快推进南渡江引水工程，开展蓝色海湾整治行动，推进近岸海域水污染治理，实施建筑工地、道路运输精细化管理，加强大气、水、土壤及固体废弃物污染防治和农业面源污染治理。建立完善实时在线环境监测系统，健全环境信息公布制度，严格环保执法，主要污染物排放总量和强度控制在省下达的计划目标内。(记者 王辉)