海口制定教育事业发展“十四五”规划：未来5年公办园学位达6.24万-6.55万个
据海南日报报道丨记者计思佳
海南日报记者获悉，日前，海口市教育局组织编制了《海口市教育事业发展十四五规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》)，并向社会公布。
《规划》明确，到2025年，海口教育系统将以“海口中小学特色印记工程”“基础教育培优工程”“产融结合建设工程”“国际教育创新岛推进工程”“全民终身学习示范工程”等为主抓手，使得教育发展环境达到国内先进水平，教育现代化取得重要进展，五育并举融合育人格局基本形成，海南学生“特色印记”培育成效显著，公共教育服务水平明显提升，教育服务能力进一步提升，国际教育实现多样化发展，打造独具海南自贸港特色的教育开放发展新标杆，教育支撑自贸港建设作用更加凸显的目标得到实现。
学前教育：公办园学位达6.24万-6.55万个
建立2至3所国际化幼儿园
根据《规划》，到2025年，海口市学前教育水平需达到：普惠优质学前教育公共服务体系基本建成，形成高素质专业化创新型教师队伍，优质教育资源满足群众需要，国际化办学特色基本形成，学前教育发展达到国内先进水平。
学前教育毛入园率达到93%，公办园学位达6.24万个-6.55万个，在园幼儿占比达55%，普惠性幼儿园覆盖率达到88%，公益普惠幼儿园成为学前教育主体；教师职工队伍整体素质大幅提升；每千人拥有省级优质学位数3个、市级优质学位数10个，每万人拥有国际化学位4个，优质教育资源基本满足群众多种需要。
同时，到2025年，海口市将建立2-3所国际化幼儿园，满足群众对学前教育的多种需求，支撑国际教育创新岛建设，为建设海南自贸港提供重要保障。
义务教育：调整教育资源供给布局
每个学生至少掌握两项运动、一项艺术技能
预测显示，2025年海口小学生人数为31.42万人-35.73万人，初中生人数为12.66万人-14.4万人。海口将按照适龄人口的预测结果，增加教育资源投入。根据《规划》，到2025年，海口将拥有232所完全小学，61所初中，66所九年一贯制学校，17所普通高中，13所完全中学，2所十二年一贯制学校和72个农村教学点。
同时，海口将不断巩固公办学校质量，推动中小学教育优质均衡发展。到2025年，“大班额”彻底消除，教师队伍专业化水平进一步提升。九年义务教育巩固率达到95.5%，小学初中标准班额比例达到100%。省级规范化学校比例达到20%，省一级学校市县(区)覆盖率达到100%，优质教育均衡县(区)比例达到优质均衡25%，实现信息化教学与学习基本覆盖、数字校园建设基本覆盖、智慧教育与智慧学习广泛应用。
“十四五”期间，海口将实施中小学特色印记工程，全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展、具有海南“特色印记”的社会主义建设者和接班人。构建德育一体化体系；提升学生体育素养与健康水平，提升中小学生每天一小时校园体育活动质量，让每个学生至少掌握两项运动技能；提升学生艺术和科学素养，让每个学生至少具有一项艺术爱好、掌握一项艺术技能。
此外，海口还将全面实施中小学教师“市(区)管校聘”管理，通过绩效工资改革等举措将教师绩效与教学质量、教学成果挂钩，继续实施“好校长、好教师”引进工程、国家特岗教师计划、省级乡村教师定向培养计划等，多种举措加强师资队伍建设。
高中教育：毛入学率达到94%
新增3所省一级甲等高中学校
到2025年，海口市将通过新建普通高中或进入优质普通高中的举措大幅提升普通高中数量，其中含3所省一级甲等高中学校，扩大普通高中教育优质资源覆盖范围，使普通高中学生和中职学生的招生比例达到1：1，高中阶段教育毛入学率达到94%。继续引入境外优质资源开办国际高中，到2025年，海口市重点国际学校将新增3-5所，其中3所为高中学校。
同时，海口将努力推动教育用地动态平衡。做好闲置教育用地置换、调剂、再开发利用工作，探索推进城区高中外迁办学、利用初中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学等办法，扩大城区办学空间。
“十四五”时期，海口市还将继续承担全省积极探索普通高中新一轮课程改革实施工作先行区重任，在区域整体推进高考综合改革方案的制定、指导学校进行课程建设与管理、学生选课走班管理、选课走班制下的“分层教学”实践、深化以发展学生核心素养为导向的课堂教学改革和区域整体推进“生涯规划”课等方面进行探索。
此外，促进学生全面发展。突出德育时代性，坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节；强化体育锻炼，修订学生体质健康标准及评价办法，使学生掌握1—3项体育技能；加强美育工作，积极开展舞蹈、戏剧、影视与数字媒体艺术等活动；重视劳动教育，制定劳动教育指导纲要，统筹开展好生产性、服务性和创造性劳动，使学生养成劳动习惯、掌握劳动本领、树立热爱劳动的品质。
职业教育：实现学校数量翻倍
打造“双师型”教师队伍
“十四五”期间，海口将聚焦海南自贸港的重点发展产业和领域，推动职业学校学科专业设置与产业需求对接，重点布局重要领域人才培养。统筹资源新建职业教育学校，同时引入国际职业培训学校，在现有职业学校的基础上实现学校数量翻倍，稳步扩大职业教育规模，并保证职业教育建设并动态调整学科布局。通过工学交替、校企合作等产教融合模式逐步提高职业教育学校教学质量，形成与海南省功能定位和经济社会发展相适应、产教深度融合、学历教育与职业培训相结合的现代职业教育体系。
同时，积极建设中职、高职与本科教育贯通培养、联合培养机制，畅通学生成才渠道。以职业需求为导向、以能力培养为重点研究开展中高职衔接改革工作以及中职学校、高职学校、本科院校资源整合工作，建立灵活多样的职业教育学制，发展职业教育培训。
在师资队伍建设方面，海口将打造“双师型”教师队伍。招聘拥有企业工作经验并具有高职以上学历的人员进入职业教育学校教师队伍，并通过培训机制提高教师素质，定期组织选派职业院校专业骨干教师赴国外研修访学。推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源。
此外，建立健全合理的激励机制，提高职业教育学校办学质量和管理水平，培育产教融合型企业，提高毕业生的实践能力和创新能力。
民办教育：加快推进桂林洋教育园区建设
建设一批国际学校和外籍人员子女学校
“十四五”期间，在民办教育领域，海口将加快推进桂林洋教育园区建设，大力引进境外职业院校在海口独资办学，加快引进国内外知名高校在海口设立分支机构、开展中外合作办学。打造“留学海南=留学国外”优质教育平台，引进境外优质资源在海南建设国际高中、幼儿园。实施师生海外研修游学计划。
同时，建设一批国际学校和外籍人员子女学校。引入国内外优质教育资源落地海口，国际学校主要招生对象面向中国公民，为以后续出国留学为延伸，涵盖幼儿园、小学、初中、高中各学龄阶段。外籍人员子女学校主要招收外籍人员子女，可以和国际学校两块牌子，一套人马，合作办学。从学校选址、建设标准、设施设备配备、教职工配置、校务管理、教研教学等方面规范国际学校，为海南自贸港建设提供优良的国际化教育服务。
形成海南特色的国际化教育。鼓励有条件的优质高中与国外学校合作举办中外合作办学国际班或国际课程班；鼓励有条件的中小学校招收国际学生，助力打造“留学海南”品牌；鼓励有条件的中小学校加强与发达国家地区以及“一带一路”沿线国家地区中小学校的交流与合作；启动实施基础教育领域“一校一外教”人才引进计划，为每所试点学校配备1-2名外籍英语语言类教师。
高等教育：争取落地一所本科院校
培育建设更多一流学科
“十四五”时期，海口市教育局将根据海南省“1+2+X”高等教育总体布局，积极配合海南省教育厅开展引进大学、专业培训机构、综合教育机构等招商及落地运营服务工作，争取落地一所本科院校，积极引进国际化职业院校，在海南省教育厅的管理和指导下统筹海口市教育事业的发展。
培育建设更多一流学科，以世界一流学科建设带动海南大学生物医学与健康研究中心、南海资源利用国家重点实验室、现代海洋渔业科技创新基地等优势学科与科技研发基地快速发展。
在高等学校运营服务中，推动开展高等学校创新能力提升计划、高校新型智库建设项目、大学生创业激励计划，更好地形成具有海口市特色的可复制、可推广的教育综合改革经验，展现海口市教育事业全国领先的标杆地位。
特殊教育：完成4个区各一所特殊学校建设
扩大“医教结合”试点规模
“十四五”期间，海口将完善随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系，实现适龄残疾儿童少年接受完整义务教育全覆盖。
按照统筹均衡的发展原则，根据国家特殊教育学校建设标准要求，完成海口市所辖4个区各一所特殊学校的建设，并提升学校软硬件条件和教学质量，加快省级示范性特殊教育学校建设。推进特殊教育教学改革，扩大“医教结合”试点规模，全面推进融合教育，重点提高对智力障碍特殊群体教育保障水平。
保障：加大教育经费投入力度
加快落实教职工住房补贴政策
为确保设立的目标和任务得到落实，《规划》还明确了各项保障措施。
“十四五”期间，海口将加大教育经费投入力度。健全以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的教育投入体制。严格按照“确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减”的要求，落实好各项支出责任。
在人才保障方面，海口将严格执行教师基本工资和教师绩效工资的规定，保证教师的平均工资水平不低于公务员的平均工资水平，并逐步提高。继续建设农村学校教师周转房，推进教师保障性住房建设，加快落实教职工住房补贴政策，完善教师住房、养老、医疗保险等社会保障制度。加大对教师的培养与培训。各级教育行政部门要设立教师队伍建设专项经费，实行专款专用。
此外，在研训保障方面，发挥海口市研训院和区教研室对学校教科研的引领、指导、服务职能，整合各类优质教育资源，进一步完善校本研修、蹲点教研和网络研修制度。以课题研究为载体，广泛开展实验研究和行动研究，分批承担不少于200项国家、省、市级实验课题。进一步完善教科研成果评价和推广机制，促进教育科研向教育实践的转化与应用。注重对中考、高考制度改革的分析研究，结合海口教育实际，研究制定相应的改革实施方案，确保各项改革措施全面落实。
编辑：陈少婷