海口出招全方位治堵 轻微事故5分钟处理

　　原标题：海口治堵新招：分层管控分级响应

　　9月29日晚，海口警方组织召开“双创”工作交通专项推进会，部署积水道路交通拥堵应急疏导等工作。市委常委、公安局长宋顺勇在会上强调，全市交警、交警协管员特别是各级领导要认真领会孙书记和倪市长的批示精神，直面困难，勇挑重担，甘于担当，以最高的标准、最硬的措施、最实的作风，切实做好交通应急疏导保畅通、保秩序和保安全工作，全力维护道路交通秩序，保障人民群众安全畅通出行，为海口“创建全国文明城市、创建国家卫生城市”作出积极贡献。

　　 海口市区部分道路交通拥堵频发原因

　　会议分析了近期海口市区一些道路交通拥堵频发的原因。今年下半年以来，海口市区道路交通基本上是“小雨就小堵，中雨就中堵，暴雨则全城堵”。主要原因有四个：一是车辆保有量剧增，道路不堪重负。截至8月31日，海口汽车保有量已超过50万辆，与去年同比增加15%，且平均每天以334辆的速度递增，预计年底将达到54万辆，加之50多万辆电动车，已远远超过了道路承载能力。二是海秀快速路建设施工对全城交通造成严重影响。海口有滨海大道、海秀路、南海大道、椰海大道四条贯穿东西的交通大动脉。海秀快速路自2012年底开始施工以来，海秀路就丧失了主干道通行功能，车流导向另外三条大动脉，导致道路超负荷承载，比如过去滨海大道路口每小时通过车辆是3800辆左右，现在要通过近5000辆。此外，市区还有36条新建道路，未经过验收且交通设施不完善，通行能力有限，未充分发挥次干道的分流作用。三是暴雨天气城区道路积水影响交通。全市有21个路段基本上是一下雨就积水，其中13处比较内涝严重。如9月21日就有10条路段积水过深阻断交通，其中，椰海大道景山学校路段积水超过1.2米。四是交通事故处理不及时造成拥堵。特别是恶劣天气，事故处置效率低，应急联动速度慢，导致部分事故车辆长时间滞留路面，加剧了拥堵。

　　宋顺勇指出，交通事关广大群众的切身利益，事关市民的幸福指数，也是海口“双创”的重要内容，公安交警责无旁贷，必须有所作为，要科学谋划、多措并举，力争取得立竿见影的效果。

　　 分层管控分级响应疏导处置道路拥堵

　　据了解，针对市区道路出现的拥堵，海口警方将按照分层管控、分级响应的思路，进行疏导处置。分层管控，就是从拥堵点开始由远及近对车辆实施远端控制、中端分流、近端管理。远端控制，就是把货车控制在市区外，具体来讲，就是海新桥、琼州大桥、海瑞大桥、南渡江大桥以东，龙桥互通立交、绕城高速以南，长彤路以西的地区，禁止货车进入城区，在市区外围进行控制。中端分流，就是把车辆从拥堵的主干道导向临近的其他道路和周边的支道、支线绕行。如南边南海大道的车辆，可分流到椰海大道、绕城高速和绿色长廊;东边龙昆南路、国兴大道的车辆，可分流到滨江路、海府路以外等;北边滨海大道(东)的车辆，可分流到海棠路、红棉路、民声路、紫荆路、芙蓉路等;西边海秀路的车辆，可分流到南海大道、滨海大道等;永万路往西的车辆，可分流到和谐路、创业路、长彤路等。近端管理，就是执勤民警针对现场交通拥堵，果断灵活采取限行、单行、禁转、禁左、绕行等应对措施。

　　分级响应，根据道路拥堵程度，启动相应的三、二、一级应急处置预案。平时在上下班交通高峰期和经常性拥堵点，启动三级响应，实施近端管控;在周末接送学生和重大节假日、大型活动举办点及周边，根据主道流量和出现的拥堵情况，启动二级响应，实施中端分流;在暴风雨等恶劣天气和重大突发事件，启动一级响应，实施远端控制。暴雨天气预警，以气象部门发布的为准，并将交通拥堵的警情信息通过微信微博平台、广播电台及时向社会发布。

　　快速处理交通事故。针对交通事故车辆滞留路面引发的道路拥堵，要快速处理、快速清撤，凡是未造成人员严重受伤和死亡的交通事故，交警要在五分钟之内完成拍照取证(可以用手机对事故现场的前后左右各拍一张，再从上往下拍一张全景)，并要求事故双方当事人驾车到交通事故快速理赔中心处理;对不服从管理的司机，要暂扣其驾驶证并一次扣12分，重新考驾驶证。

　　积极疏导积水道路的车辆通行。雨天要在各个易积水路段放置积水测量标杆，积水不超过30厘米的道路，车辆必须通行;没有放置积水测量标杆的路段，积水未淹没半个轮胎的，车辆必须通行;积水超过30厘米、在40厘米以内的，交警要积极引导指挥车辆通行。

　　对违法车辆“零容忍”。针对电动车、汽车交通乱象问题，交警要按照“八不准”“三不准”的标准进行处罚。对违法电动车、摩托车、汽车及“三车”，一律依法拖移到停车场集中存放，对交通违法行为人进行道路交通法规教育，考试合格后再依法作出处罚。全面整治“三车”、“黑车”、“三超”和停车场违规占道经营、乱收停车费等突出问题，制定专项整治方案，按照规定依法从严处理。

　　引导进出秀英港的大货车。货车只能由丘海大道进入秀英港，出港必须经滨海大道(西)往长彤路南行，从外围通行。周五下午2时至晚8时和下雨天，所有货车不能进入秀英港，必须从南港码头轮渡过海。

　　 领导必须亲自部署亲自指挥亲自上路

　　宋顺勇强调，打造过硬的交警队伍，是确保疏堵保畅工作顺利开展的组织保障，要切实加强队伍管理，以路面见警率、管事率保道路畅通率、群众满意率。全市各级交警部门要充分认识交通拥堵应急疏导工作的重要性、紧迫性，增强疏堵保畅的责任感、使命感。交警支队支队长、交警大队大队长和其他班子成员都要承担好“一岗双责”，既要抓业务工作，更要抓好队伍管理，做到亲自部署、亲自指挥，亲自上路，检查督促民警协警是否在岗在位、是否尽职尽责，最大限度地提高路面见警率和管事率。路面执勤民警、协警要规范着装，配齐装备，能管事、会管事、管好事，做到站一点，管一片，保持良好执勤形象。市局、交警支队两级纪检督察部门要严格按照方案设定的标准开展督察，对于不认真履行职责的民警和协警要进行追责并从严处理。